中共林芝市委办公室整体支出绩效自评报告
(2025年度)
一、部门概况
(一)基本情况
市委办承担着综合协调、参谋助手、督促检查、服务保障等重要职能,是市委运转的枢纽。管理市委机要保密局、林芝市档案馆,内设专项办(主责办、功勋办)、秘书科、综合科(机关后勤服务中心)、市委党史研究室(市地方志办公室)、信息科、市委督查室、政工人事科、文电法规科、档案指导科9个科室,人员编制涵盖行政编制与事业编制,共计76人。截至2025年底,我单位资产总额2,577.98万元,其中:流动资产61.74万元,非流动资产2,516.24万元。
(二)年度履职总体目标和重点工作任务
2025年,市委办总体工作围绕服务市委决策部署、保障市委高效运转展开。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神,紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,以“忠诚·先锋”“坚实走好第一方阵”为目标,以“服务发展、服务决策、服务落实”为核心,聚焦“四最一中枢”定位和“四个职能”,凝心聚力、担当实干,有力保障党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落实落细、落地见效。
重点工作任务包括:
1.围绕市委中心工作,高质量完成市委交办的领导讲话、政策研究等综合性材料的起草、修改工作,对带有全局性、战略性、方向性的重大问题开展调查研究,为市委决策提供客观依据和决策咨询。
2.抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况跟踪督办;对区党委、市委重要会议文件精神进行任务分解,督促各单位抓好落实;抓好2025年市委、市政府43项重大事项推动落实情况跟踪督办;抓好区、市两级主要领导指示批示精神贯彻落实情况跟踪督办;围绕重点工作,每季度开展1次实地督查,形成高质量书面督查报告;认真贯彻落实区党委、市委关于改进作风狠抓落实工作部署要求,制定《林芝市2025年进一步改进作风狠抓落实工作任务细化方案》,统筹推进各项工作;认真贯彻落实党中央、区党委、市委关于为基层减负相关部署要求,合理制定市级层面年度文件会议计划指标和督查检查考核计划,指导各县(市、区)按照“只减不增”要求,参照市级层面制定县级层面年度计划;抓好《整治形式主义为基层减负若干规定》的宣传贯彻落实;实施季度调度、年底总结制度,每季度对市直各部门统计口径范围内文件会议和督查检查考核计划执行情况进行调度,对县(市、区)执行情况进行跟踪调度和指导检查;抓好党委系统人大代表政协委员建议提案办复,按时回复办理情况;抓好“人民网”给自治区党委书记留言的涉林留言和市委书记留言的办理工作等。
3.严格落实全面从严治党主体责任;狠抓功勋荣誉表彰工作;扎实做好“三区一高地”领域相关工作。
4.及时向市委反映全市改革开放发展等各项工作情况,为市委科学决策、指导工作、推动落实提供信息服务。
5.根据市委中心工作任务和市委领导指示要求,认真做好市委各类重要会议会务工作,协调安排市委领导出席各类重要公务活动;扎实做好以市委名义,市委办名义,市委(市政府)名义,市委办(市政府办)名义等文件的印发工作;做好自治区党委、政府以及林芝市直有关单位、各县区委的协调联络工作;协调联络市人大、政府办公室开展市级领导出席活动事宜。
6.做好以市委或市委办公室名义发布的党内法规和规范性文件审核把关及报备工作;组织协调市委党内法规和规范性文件的清理、汇编工作;完成中央办公厅、自治区党委办公厅和市委办公室各类文件、材料的分发、办理工作。
7.组织开展全市档案工作的统筹规划、宏观管理,对全市档案工作进行监督检查和业务指导;做好档案法律法规的宣传教育,组织实施全市档案干部和专业人员的业务培训;负责国家重点档案保护与开发项目的审查、申报、验收。按照相关规定,开展好国家重点档案保护与开发项目(林芝市档案馆馆藏古藏文保护与开发项目)。做好档案的接收、整理、保管和利用等工作,进一步提高档案数字化水平,维护档案完整,确保档案资料的安全保密。
8.聚焦“存史、资政、育人”三项主业,扎实开展修志编鉴、党史研究、宣传教育等工作。
(三)部门整体支出绩效目标
以“服务市委中心工作、保障政令高效畅通”为核心,围绕“办文、办会、办事”三大主责,聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”,切实发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障等职能作用,通过预算资金精准投入,实现“参谋辅助更精准、统筹协调更高效、服务保障更有力”的总体预期,为市委决策部署落实落地和全市高质量发展提供坚实支撑。
(四)部门预算绩效管理开展情况
2025年度,市委办公室严格贯彻落实全面实施预算绩效管理各项部署要求,立足“三服务”主责主业,坚持把预算绩效管理贯穿经费统筹、项目实施、资金使用全过程,精准编制绩效目标,严把全流程关口,强化绩效运行监控,不断提升财政资金统筹使用质效,全力保障市委日常运转、办文办会、督查落实、机要保密、后勤服务等各项工作高效有序开展。
(五)部门预算及执行情况
2025年,市委办公室本年预算收入4,418.70万元,比上年增加379.51万元,增长9.40%;本年实际支出4,418.70万元,比上年增加379.51万元,增长9.40%。其中,(1)“三公”经费预算94.90万元,实际支出94.90万元,主要用于公务用车运行维护方面,比上年减少2.76万元,降低2.83%。(2)日常公用经费预算46.27万元,实际支出46.27万元,比上年减少16.62万元,下降26.43%,主要用于办公用品采购、差旅费和维修(护)费等日常开支。
二、部门整体支出绩效实现情况
(一)履职完成情况。2025年,市委办公室严格落实全过程预算绩效管理要求,统筹用好年度财政预算资金,按照部门整体支出绩效目标统筹安排经费支出,圆满完成各项履职任务,部门整体支出绩效目标全面有序实现。
1.数量指标方面。圆满筹办市委常委会会议、市委全会、全市教育大会、市委乡村产业发展大会等各类会议171场次;完成文书档案数字化加工60万页;围绕重点工作,市委政研室随同市委领导下乡调研26人次,开展自主调研12次,形成调研报告10篇。绩效预期目标均已全部完成。
2.质量指标方面。主动承接中央第十四巡视组在我市期间协调服务联络工作,督促相关部门负责办理中央第十四巡视组转交我市的信访件152件,均已全部办理完成。严格规范做好文件“收、发、办、转、存”工作,加强前置审核和规范性审查,向自治区党委办公厅报送规范性文件11件,备案审查规范性文件51件,有效确保了公文安全、快速办理和各类文件的规范性、严谨性。绩效预期目标均已全部完成。
3.时效指标方面。信息报送精准高效,紧扣上级需求和我市实际,建立健全信息快速反应和研判机制,拓宽信息来源渠道,提升信息编报的时效性、精准性和价值性,有效发挥了“千里眼”“顺风耳”作用。共向中办秘书局报送《林芝直报点信息》50条、向自治区党委办公厅信息综合室报送《林芝信息》2101条、《林芝信息专报》451期,联合市政府办建议提案与信息科编发《党政要情》242期。自治区党委办公厅信息综合室采用《西藏信息》42条、《每日信息》183条(其中“今日头条”30条)、《信息专报》1395条,市委信息工作排名位列七地市第二名,其中2月、3月、4月、8月、9月当月排名位列七地市第一名。未发生因迟报、漏报紧急信息被通报批评的情况,完成预设绩效目标。
4.成本指标方面。持续深化节约型机关建设,坚决落实厉行节约反对浪费要求,制定施行《政府采购内部控制制度》,严肃财经纪律,加强财务管理,严控“三公”经费和一般性支出,提升预算执行和财务管理的科学化水平,2025年度公用经费共计支出46.27万元,同比下降26.43%,完成预设绩效目标。
(二)履职效果情况。充分发挥市委中枢统筹协调作用,高效统筹全市重大事项推进,推动市委各项决策部署落地生根,有效保障全市政治生态稳定、政务运行高效,全年效益指标全面达标。针对社会效益指标方面。严格落实落细基层减负工作,坚持高位推动,进一步优化专项工作机制,加强统筹协调,强化政策解读和制度保障,压紧压实责任链条,合力抓好工作落实。2025年,市级层面制发规范性文件同比下降21.98%,综合性会议平均时长压缩30%以上;市县两级责任书和“一票否决”事项由2024年的49项压缩至29项,政务公众号停用87个,网络工作群清理385个。基层综合评价达96.94分,减负成效得到基层广泛认可。
(三)社会满意度及可持续影响。本年度,市委办公室坚持务实的工作作风,通过扎实开展“三服务”工作,用心推动市委决策部署落实落地。同时,通过持续完善内部管理制度、强化干部队伍业务培训、优化信息化办公系统,构建长效化、规范化的政务运行机制,为后续长期高效履职、持续发挥中枢作用奠定坚实基础,具备良好的可持续发展能力,全年相关绩效目标均得到实现。
1.可持续影响指标方面。通过进一步优化服务模式,改进保障机制、丰富支撑手段,确保全市通信服务圆满完成。
2.服务对象满意度指标方面。2025年办公室全体职工讲政治、顾大局,立足本职,服务中心,默默奉献,付出辛劳,确保全年工作任务圆满完成。全办干部职工对办公室各项工作开展情况均表示满意,实现年初绩效目标。
三、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施
(一)主要问题及原因分析。一是预算绩效管理不够精细。在年度执行过程中,对于事中监管多侧重于资金进度,对业务成效的动态跟踪不够深入。主要原因为:对预算绩效管理专业知识掌握不够系统、全面,绩效和业务融合的意识不强,仍然存在一定的重业务推进、轻绩效管控思维。二是部分项目资金效益发挥不够充分。个别项目实施周期较长,一定程度上影响了资金使用的高效性和项目效益发挥的及时性。主要原因为:预算编制前期调研论证不够充分,前期准备工作不足,导致资金到达后无法第一时间高效推进项目。
(二)改进的方向和具体措施。一是强化预算绩效管理,规范绩效管理全流程,将绩效目标管理、绩效跟踪管理、绩效评价管理和评价结果反馈与应用管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程,进一步加强预算绩效管理业务培训力度,提升市委办公室全体工作人员绩效意识,提高预算绩效管理精细化程度。二是强化事前管控,在编制项目预算前深入开展调研论证,做好、做足前期准备工作,待资金达到后立即启动项目实施程序,提高执行效率和资金使用效益。
三、绩效自评结果拟应用和公开情况
下一步,市委办公室将强化绩效自评结果应用,把本次自评结果全面应用于2026年度部门预算编制工作中,以绩效管理推动我办各项工作提质增效。同时,严格按照财政绩效公开相关要求,依法依规将部门整体支出绩效自评报告和自评表非涉密部分在林芝市人民政府门户网站予以公开,主动接受社会各界监督。
