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林芝市司法局整体支出绩效自评报告
（2025年度）
一、部门概况
（一）部门主要职责职能，组织架构、人员及资产等基本情况
1. 主要职能职责。主要承担全面依法治市重要问题研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议；承担统筹规划立法工作的责任；负责起草或组织起草有关市地方性法规和政府规章草案；承办市政府规章的解释、立法后评估工作；承担统筹推进法治政府建设的责任；承担统筹规划全市法治社会建设的责任；指导、管理社区矫正工作；负责拟定全市公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源；负责国家统一法律职业资格考试林芝片区的组织实施工作；规划、协调、指导全市法治人才队伍建设相关工作，指导、监督本系统队伍建设；负责本行业本领域安全生产监督管理和应急处置工作；完成市委、市政府交办的其他任务。
2. 组织机构设置。
本单位8个行政内设科室以及林芝市法律援助中心（参公事业机构）、林芝市公证处（事业单位）。
3. 人员与资产情况。
单位政法专项编制40名，事业编制2名，2025年末实有在职人员40人。本年退休1人，新增3人。单位年末固定资产账面总额1741.11万元，全年新增固定资产100.44万元。主要包括办公用房、业务车辆、办公设备、执法执勤装备等，资产配置规范、管理台账健全，能够全面保障司法行政各项业务运转需求。
（二）当年部门履职总体目标、工作任务
2025年度，本部门紧扣党委政府中心工作，立足司法行政“一个统抓、五大职能”定位，总体工作目标为：以全面推进法治建设为主线，持续筑牢安全稳定底线，健全公共法律服务体系，提升行政执法规范化水平，深化全民守法，夯实基层治理法治根基，为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。年度重点工作任务：
1. 统筹推进法治政府建设，严格落实法治建设相关任务；
2. 规范行政复议应诉工作，实质化解行政争议；
3. 强化社区矫正对象、刑释安置帮教人员管控，筑牢特殊人群安全防线；
4. 深入开展“八五”普法终期验收工作，提升全民法治素养；
5. 扩容提质法律援助、公证等公共法律服务供给；
6. 强化律师、基层法律服务行业监督管理，规范执业秩序；
7.深入开展行政执法监督工作，行政立法工作；
8. 严格预算执行与资金绩效管理，保障机关高效规范运转。
（三）当年部门年度整体支出绩效目标
2025年度部门整体支出绩效总目标：严格规范财政资金使用管理，优化财政资源配置，提升资金使用效益；全面保障司法行政日常运转、专项业务开展；确保年度各项履职指标全部达标，行政效能、服务质效、群众满意度稳步提升，财政资金投入产出效能最大化。细化绩效目标：
1.部门整体预算执行率达到95%以上；
2.重点工作任务按期完成率100%；
3.行政复议纠错率、行政诉讼败诉率控制在考核指标以内；
4. 社区矫正对象监管无脱管、漏管；
5.如期完成国家统一法律职业资格考试及全市行政执法考试的考务工作；
6.群众公共法律服务满意度达到95%以上；
7. 严控“三公”经费，落实厉行节约要求，无违规资金使用问题等。
（四）部门预算绩效管理开展情况
2025年度，本单位严格落实《中华人民共和国预算法》及全过程预算绩效管理相关规定，构建“事前绩效目标编审、事中运行监控、事后绩效自评、结果应用反馈”全链条绩效管理机制。
一是事前精准编报绩效目标，将全部预算项目纳入绩效目标管理，细化量化各项绩效指标；二是强化事中动态监控，按月对预算执行进度进行跟踪，并通过显示屏进行通报预算执行情况，及时纠偏进度滞后、执行偏差问题；三是常态化开展绩效运行分析，压实科室负责人绩效主体责任，做到“花钱必问效、无效必问责”。
（五）当年部门预算及执行情况
1. 预算批复情况。2025年度部门年初批复整体预算下达1570.33万元，全面预算安排资金2163.58万元。全年预算支出总额2085.03万元，其中人员经费1411.42万元、日常公用经费70.95万元、司法行政专项业务经费602.66万元。
2. 预算执行情况
截至2025年12月31日，全年实际到位财政资金2163.58万元，累计实际支出2085.03万元，预算执行率96.37%。其中：人员经费足额及时保障、全部拨付到位；日常公用经费严格按标准规范支出；专项业务经费聚焦普法宣传、社区矫正、法律援助、基层司法业务经费、依法治市业务经费、立法科业务经费，行政执法协调监督业务经费，国家统一法律职业资格考试经费等重点领域精准投入，资金专款专用、无截留挤占挪用情况，整体预算执行进度合理、支出结构优化，有效保障了全年各项司法行政工作落地见效。
二、部门整体支出绩效实现情况
（一）履职完成情况
1. 数量指标完成：全年完成行政复议案件办理121件；深入25家市直部门开展常态化行政执法监督检查和“回头看”，反馈问题43个；开展各类普法宣传活动1700场次，覆盖群众15.8万余人次；社区矫正对象、刑释安置帮教对象，实现全周期管控，无脱管漏管；办理法律援助案件186件、公证业务774件，各项年度计划任务全部按期完成。
2. 质量指标达成：行政复议案件规范化办理率100%；社区矫正对象重新犯罪率远低于管控红线；普法宣传精准度、行业监管规范性持续提升，各项业务工作均严格对标上级司法行政工作标准，办理案卷合格率、规范率均为100%，未发生重大履职差错、违法违规履职问题。
3. 时效指标落实：严格落实各类法定事项、业务办理时限要求，行政复议、法律援助、群众诉求答复等法定事项按期办结率100%；年度既定重点工作、专项任务均在计划时间节点内提前或按期完成，预算资金拨付、项目落地、工作推进时效达标，未出现超期延误情况。
（二）履职效果情况
1. 社会效益：（1）法治赋能重大项目建设，构建全链条保障体系经验做法：创新推行“普法先行、矛盾纠纷化解先行、公共法律服务保障”的“两先行一保障”工作模式，为重大项目建设提供精准法治护航。一是法律服务精准对接。制定《服务保障重大项目建设推进工作实施方案》，抽调法律专业骨干成立“林芝市公益法律服务团”，设立4个基层“法治服务保障联系点”围绕重大项目建设编制《法律手册》《建设工程领域相关法律风险提示》，制作4大类合同模板27个，推行“点援制”法律援助，在米林、墨脱12个村开展法律顾问标准化试点工作，实现法律服务与项目建设“零距离”对接。二是普法宣传提质增效。出台《服务保障重大项目专项普法活动方案》，编撰印制《服务重大项目普法宣传问答读本》，以“护航发展普法先行”为主线，构建“市县联动、部门协同、全域覆盖”普法矩阵，采取“线上服务+线下巡游”相结合的方式，推进“8+1”工作法（即：学、宣、听、训、比、考、述、创+阵地建设），多部门联合深入施工现场开展精准普法。同时，利用新媒体优势，先后推出“法治林芝”“名嘴讲坛”“代表说理”“乡音普法”“法治之声”等法治品牌，，推动普法从“广覆盖”向“精准化”转，确保重大项目建设有序推进。三是矛盾纠纷源头化解。构建多元化调解体系，推行巴宜区矛盾纠纷实质性跟踪化解机制，打造矛盾纠纷调处“林芝样板”，有效防范化解重大项目实施中的风险隐患。
（2）依法治市纵深推进，提升治理体系效能。经验做法：一是健全法治建设机制。制定《林芝市实施法治建设提升工程重点举措的分工方案》，明确51项具体工作措施，系统提升全市法治建设水平；二是发挥法治督查“利剑”作用。聚焦重点领域开展精准督查，确保法治建设任务落地见效。三是深化法治利民惠企。创新开展“法治利民惠企实事”活动，聚焦企业和群众急难愁盼涉法问题，选定8个重点项目精准发力；举办2025年法治政府建设能力提升培训班，邀请区司法厅及援藏省市专家开展专题辅导，补齐工作短板。
（3）创新立法工作模式，构建全链条立法体系。经验做法：在全区率先创新探索“1+5+4”立法工作模式。锚定“1个核心”：坚持党对政法工作的绝对领导为核心；健全“五项机制”：制定《林芝市公众参与政府立法工作办法》《林芝市政府规章立法后评估办法》《林芝市政府立法项目委托起草（草案）管理办法》等立法工作机制；搭建四维支撑：建立行政立法基层联系点4个，聘任21名区内外法律专家组建行政立法专家咨询库，初步形成了“宣传+培训+调研+评估”全链条工作体系，推动立法质量持续提升。
（4）规范行政执法监督，优化法治化营商环境。经验做法：以开展涉企行政执法专项行动和涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动为抓手，全面推进执法规范化建设，维护公正有序的执法环境。一是健全完善制度。制定《行政执法监督协同联动工作机制》《跨部门联合监管联合检查工作细则》等5项制度，构建权责清晰、协同高效的执法监督体系。二是创新执法模式。探索跨部门 “综合查一次”执法机制，对执法事项多、复议诉讼集中的单位开展“驻点式”监督，通过“全流程嵌入+跨部门协同”模式，杜绝重复检查、多头检查。三是拓宽监督渠道：设立市县两级17个涉企行政执法投诉点，公布监督电话、邮箱，张贴藏汉双语公告300余张，设置意见箱25个，推送提示短信16万条，聘请71名特邀监督员，构建全方位监督网络。四是规范执法主体。在全区率先启用市县两级行政执法监督办公室用章，制定“一目录五清单”，梳理公布市本级行政执法主体48家、涉企行政执法事项4670项，实现执法主体、事项 “双明晰”。五是提升队伍素质。采取“2+N”模式开展3次全市行政执法人员统一机考，728 名执法人员全员参与，夯实行政执法队伍专业基础。
（5）行政复议提质增效，打造涉企维权快车道。经验做法：以机制创新和服务升级为突破口，推动行政复议工作高质量发展。一是健全制度规范。全区率先制定《府院联动工作机制》，出台《办理行政复议案件系列程序规定》《行政复议文书参考格式汇编》等制度，实现复议工作“全流程标准化”。二是优化服务举措：挂牌成立首个涉企行政复议服务点，组织举办林芝市首届行政复议行政审判同堂培训和行政复议开放日，开辟涉企复议绿色通道，提升服务便捷度。三是提升办案质效。在案件量逐年攀升的情况下，全年办理行政复议案件108件，经复议后诉讼仅 6 件，败诉率保持 0%，实现“办案质量与效率双提升”。
（6）加快律师协会建设，夯实律师行业发展。经验做法：今年以来，我局全面启动林芝市律师协会组建工作，及时调整律师行业党委，加大与广东省律师协会、广州市律师协会沟通衔接，在机制建设、经费保障、人才互通等方面给予工作支持。2025年12月6日，我市隆重召开林芝市第一次律师代表大会暨律师协会成立会议，标志着林芝律师事业正式迈入“法治引领、行业自治、协同赋能”的全新阶段，必将为法治林芝建设注入强劲动力。
2. 经济效益：高效便捷的公共法律服务、稳定的社会环境，持续优化法治化营商环境，降低企业、群众维权与纠纷解决成本；通过预算资金精细化、集约化管理，严控一般性支出，压缩非必要开支，财政资金投入产出效率持续提升，实现财政资金提质增效、节约高效的使用目标。
3. 生态效益：全面落实节约型机关建设要求，持续推行线上普法、线上法律服务，减少纸质资源消耗；严格公务出行、公车使用管理，助力司法行政规范化建设。
（三）社会满意度及可持续性影响
本年度通过财政资金投入，进一步完善了司法行政基层信息化平台设备，夯实了长期履职根基；健全完善的各项工作机制、管理制度、业务流程，为后续持续提升司法行政履职效能、深化法治建设、夯实基层治理长效成果提供了稳固制度与机制保障，具备良好的长期可持续发展能力。
三、部门整体支出绩效中存在问题及改进措施
（一）主要问题及原因分析
1. 部分专项经费预算编制的科学性、精准度有提升空间，个别项目前期测算、研判的细致程度有待加强，年中存在少量预算调剂调整，预算编制与年度实际业务开展的贴合度进一步优化。
2. 绩效运行全过程的事中管控力度仍需持续强化，日常对绩效执行进度的跟踪，主动管控意识还可以进一步增强。
（二）改进的方向和具体措施
1. 强化预算编制精准性。下一年度提前谋划年度重点业务工作，结合历年资金执行数据科学测算经费需求，提升预算编制前瞻性、精准度，严控预算追加与调剂，从源头夯实预算执行基础。
2. 压实全过程绩效管理责任。强化各业务科室绩效主体责任意识，严格落实月度、季度绩效运行双监控，做到绩效、业务、财务三方联动协同。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
（一） 自评结果应用。将把本次自评结果作为下一年度预算编制、项目资金安排的重要依据，真正实现绩效评价结果与预算安排、资金分配，形成“评价-反馈-整改-提升”的良性循环闭环。
（二） 信息公开与长效提升。严格按照财政部门绩效信息公开工作要求，依法依规在官方政务网站、预决算公开专栏，全面公开本次部门整体支出绩效自评报告，主动接受社会公众、人大、财政及审计部门监督；同时以本次绩效自评为契机，总结年度工作成效、补齐短板弱项，持续提升本部门财政资金管理水平和整体履职效能，推动新时代司法行政工作高质量发展。
林芝市司法局
2026年5月18日
