中共林芝市能源局党组关于二届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

(二)加强党的领导,压实整改责任。坚持党对巡察整改工作的领导,持续健全“一级抓一级、一级带一级、层层抓整改”的责任体系,压紧压实整改责任。局党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任,严格督促各科室落实整改责任,逐项加强审核把关。集中整改期内,组织召开巡察整改工作领导小组会议5次,并利用党组会、周例会等形式即时调度部署整改工作,细化整改措施65项,确保整改进展、质量和成效。班子成员切实履行“一岗双责”,主动认领分管领域巡察反馈问题,组织分管业务科室认真制定整改措施,结合巡察整改领导小组会议和日常工作沟通交流听取整改情况汇报,有力指导整改工作,严格审核整改措施办结情况,切实抓好分管领域整改任务落实。

(三)加强标本兼治,提升整改质效。坚持不折不扣落实自治区党委、市委关于巡察整改的部署安排,聚焦巡察反馈问题,强化系统思维,标本兼治推进整改,确保深入解决问题。坚持从政治上查找根源,从制度上分析原因,从机制上堵漏洞、补短板、强弱项,深化整改成果运用。集中整改期内,健全完善管理制度及工作机制7项,有效强化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

(四)加强统筹推进,彰显整改成效。坚持加强统筹协调,以巡察整改引领全体领导干部展现新作风、新作为、新气象,努力推动巡察整改与党的建设、业务发展等中心工作齐头并进、相互促进。今年上半年,市能源局各项工作有序开展,党的领导和党的建设不断加强,清洁能源基地建设有力有效,产业发展和民生保障力度持续加大,能源领域固定资产投资任务全面完成,切实做到了巡察整改与中心工作互融互促。

二、坚持真改实改,全力以赴抓好整改工作落实

(一)聚焦党中央决策部署和自治区党委及市委工作要求在基层落实方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学习力度不够。

整改情况:一是按要求每月至少召开1次党组会、理论学习中心组学习会。集中整改期间,召开党组会7次,召开理论学习中心组学习会7次并开展5次交流研讨,党党支部书记讲坛2次,主要领导讲党课1次,学习内容覆盖习近平生态文明思想、习近平谈治国理政、党史学习教育等内容。二是6月8日邀请专家讲师开展党的二十届四中全会精神授课。局县处级领导干部已全员参加党的二十届四中全会精神培训班。

2.理论学习不够系统全面。

整改情况:一是局党组理论学习中心组第2次学习会,研读《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是制定林芝市能源局2026年度学习计划,并将习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略、自治区党委、政府和市委、市政府关于能源发展的工作要求等纳入理论学习中心组学习计划中。按要求召开理论学习中心组学习会,集中整改期学习7次。三是对缺席成员及时补课,实现学习全覆盖,参学率全部达标。

3.多维度协同推进力度不足。

整改情况:一是与国网、南网、大唐、云韬氢能等单位开展了“点对点”对接,建立常态化对接协调机制和项目推进机制,统筹谋划能源产业转型布局,着力构建以水电为核心、多种清洁能源协调发展的能源新格局。二是朗县45万千瓦新能源项目、朗县30万市场化千瓦新能源项目和5万千瓦构网型独立储能项目正在按照时序推进。

4.发展规划制定滞后,衔接不畅。

整改情况:一是编制《林芝市“十五五”综合能源发展规划》,5月完成审查工作,7月通过市政府专题会议研究,8月局内部再次召开会议研究修改,计划9月报市政府常务会议研究审定。二是推动《新能源三年行动计划方案》与《林芝市“十五五”综合能源发展规划》相衔接、融合,相关重点项目已纳入“十五五”规划统筹推进。

5.推动石油、天然气管理工作缺乏思路。

整改情况:与国网林芝供电公司,市商务局、城市管理局建立常态化沟通机制,实现全市成品油、液化石油气供销储数据全覆盖。通过制定联席会议制度,明确各单位职责、业务联系人,建立工作报告、会议召开、信息共享、联合督查制度,加强能源产品供需形势分析和风险排查,全力防范化解能源供应保障风险。

6.通盘考虑新能源项目不够。

整改情况:一是加强与自治区能源局、国网公司等沟通交流,按照基地化、市场化方式谋划了朗县30万市场化千瓦新能源项目。二是林芝市易贡茶场“茶光互补”分布式光伏试点项目已开工建设。三是积极推动算电协同项目在林芝落地。

7.能源固定投资推动迟缓。

整改情况:一是定期开展能源领域固定资产投资情况汇总和现场调度,顺利完成上半年投资任务。二是制定《2026年招商引资工作方案》。4月21日-24日,组织人员前往广东省能源集团、广东云韬氢能集团、南方电网公司等地进行招商引资活动。

8.沟通衔接不够到位。

整改情况:3月31日,召开全市能源工作大会,并与参会单位和企业进行座谈交流。用好与企业建立的常态化对接协调机制和项目推进机制。

9.清洁能源上下游产业规划精准性欠缺。

整改情况:一是5月28日评审通过《林芝市清洁能源产业(含上下游产业链)未来发展新赛道新优势研究》报告。二是制定《林芝市清洁能源上下游产业沟通协调机制》,分别召开林芝市“十五五”配电网规划项目清单沟通协调会、《林芝市清洁能源产业(含上下游产业链)未来发展新赛道新优势研究》《国家双碳战略推进对林芝市清洁能源发展的影响研究》的研究汇报会。2026年3月召开林芝市清洁能源多能联动座谈会;4月与国网公司召开专题座谈会,研究项目用地事宜;5月召开《林芝市“十五五”综合能源发展规划》及两个课题研究评审会,7月召开《林芝市“十五五”综合能源发展规划》市政府专题会。

10.民生服务保障力度不强。

整改情况:一是2025年12月审定印发《(2025-2026)林芝电网事故拉闸限电序位表》《2025-2026年林芝市电力负荷管理工作方案》,确保全市电网安全稳定运行和电力有序供应。二是将波密县康玉35千伏输变电工程作为林芝市能源局2026年度“书记项目”重点督办。3月8日,局主要领导带队深入康玉乡输配电工程施工现场、康玉乡水电站实地调研输配电工程建设情况和居民用电情况,形成调研报告。6月9日,局分管副局长带队深入康玉乡输配电工程施工现场开展督导调研工作,从施工安全管理角度出发,要求国网林芝供电公司项目管理人员精准辨识雨季施工、山地作业安全风险,在坚决守牢安全底线、保障作业人员人身安全和工程质量的前提下,紧盯天气情况合理安排施工计划,高效有序推进项目建设,争取早日建成投运投产。

11.对充电基础设施建设关注度不够。

整改情况:一是5月12日完成《林芝市充电基础设施专项规划》第三方编制单位遴选工作,预计9月完成送审稿编制。二是制定充电桩项目推进台账,对项目建设进度定期进行调度。并积极帮助企业完成补贴申领工作。

12.对维稳工作重视程度不高。

整改情况:一是局支部学习会上组织学习了维稳工作相关内容,并对维稳工作进行部署安排。二是制定林芝市能源局维稳工作方案和应急预案。三是3月3日至9日,局主要领导带队赴扎拉电站、怒江松塔水电站站址、察瓦龙乡藏粤直流通道、克劳龙河吉太水电站站址、卓龙110千伏变电站、波密康玉乡35千伏变电站,深入调研,排查风险隐患。3月11日至16日局分管副局长带队开展第一季度安全联合巡查。5月8日至12日局主要领导带队赴察隅县、墨脱县开展安全生产、维稳风险隐患排查调研。6月8日至9日局分管副局长带队,赴波密县110千伏卓龙输变电工程、35千伏康玉输变电工程开展专项安全督导检查,形成检查问题清单并督促整改。6月29日,局分管副局长带队到波密县现场协调国家重大水电工程输电系统规划事宜,在调研过程中同步开展安全生产、维稳风险隐患排查。

13.意识形态工作抓的不牢。

整改情况:一是局第2次理论学习中心组学习会上专题学习意识形态相关内容,重点加强习近平总书记关于意识形态和网络安全的重要讲话和重要指示批示精神,并围绕会议主题交流发言。二是局主要领导结合能源工作实际,多次赴各地、各企业开展调研,并结合工作实际宣贯党的二十届四中全会精神。三是在党组会、理论学习中心组学习会、支部学习会上,主要领导结合工作实际开展了党的二十届四中全会精神主题宣讲。四是严格落实意识形态要求,将意识形态履职情况纳入个人述职报告中。

14.保密工作责任制履行不到位。

整改情况:一是在局第2次支部学习会上,学习了习近平总书记关于保密工作的重要论述和重要指示批示精神以及上级关于保密工作的要求。二是组织党员干部利用保密观app学习、观看保密宣传片。三是完善《定密人员管理制度》《涉密人员管理制度》《涉密载体管理制度》等保密工作制度汇编。完善2026年《涉密文件借阅登记表》《涉密文件打印登记表》等工作台账。

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

15.局党组履行主体责任有欠缺。

整改情况:一是局党组会第4次会议上,学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示精神和自治区党委、市委关于全面从严治党的工作要求。二是根据《中共林芝市委员会2026年度全面从严治党主体责任工作计划清单》,制定局党组全面从严治党主体责任工作计划清单。三是制定2026年度廉政谈话计划,2026年1月中旬局班子成员之间、班子成员与各科室负责人之间、班子成员与党员代表之间开展了廉政谈话,并做好谈话记录归档。

16.政府采购程序不规范。

整改情况:在支部学习会上,组织学习上级采购有关制度及工作要求,修改完善并学习《林芝市能源局内控采购制度》和“四类”违法违规典型案例,剖析招投标领域典型案例,做到强化认识、举一反三,促使采购工作规范开展,严格落实计划采购方式与实际采购方式保持一致的要求。

17.固定资产管理不严格。

整改情况:一是通过全面清查、规范流程、强化责任,完成全部资产信息补充和系统更新。全面完成补充资产信息和系统更新、固定资产系统录入工作。二是按要求建立健全固定资产管理台账,完成全部资产清查登记,明确管理责任人和使用人,实现资产台账规范化、常态化管理。

18.能源发展宣传引导工作有落差。

整改情况:一是结合每季度安全生产工作会议、全市能源工作会议、安全生产现场检查、下沉调研等契机,组织开展各级能源领域法律法规和发展政策宣传解读,积极做好宣传引导。二是在朗县30万千瓦市场化新能源竞争性配置方案和公告中明确制定限制进入、项目备案时限、项目接入时限等条款,切实规避了“圈占资源”风险。与雅江集团新能源公司召开的沟通碰头会、现场推进会,明确提出项目备案和开工时限要求,确保新能源市场有序发展。

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

19.局党组履职尽责不够全面。

整改情况:一是根据国家能源局及自治区能源局行政执法目录,结合实际工作制定林芝市能源局行政检查清单并于4月24日公开。根据国家能源局、自治区能源局行政执法目录及局三定方案制定局权责清单。二是本次4月底行政执法考试市能源局共5名干部参加,均通过考试,拿到4本执法监督证和6本执法证。

20.执行民主集中制不严。

整改情况:在局党组2026年第2次会议上专题学习了《林芝市能源局党组议事制度》,对制定内容进行再宣贯、再强调,促使全员深刻理解、严格执行制度要求。班子成员在2026年以来的11次党组会中严格执行表态要求,会议记录人认真记录会议情况,会后及时将会议记录呈送参会班子成员审签。

21.干部队伍整体能力水平不高。

整改情况:一是制定结对帮扶工作计划,明确一对一结对帮扶对象,三名援藏干部对应三个科室,其中综合科两名新人在援藏干部的帮扶下提升了政策理解、业务实操、问题解决的能力。各援藏干部定期给局干部进行授课培训,开展了以“电力重大事故隐患判定与治理监管”为题的授课培训,提升了全局干部特别是产业科的干部对事故隐患的认识、判定监管;结合林芝市“十五五”综合能源发展规划,开展了“林芝市‘十五五’新能源高质量发展战略与实施路径”为题的授课培训,提升局干部对市清洁能源资源禀赋及规划的深层次理解。二是通过市委组织部、市委党校组织的外出培训、局自行组织的赴广东清洁能源产业调研等方式,领导干部开拓了视野,学到了内地先进经验。截止目前,20余人次参加外出培训和调研,实现了全体党员干部全覆盖;6月8日邀请市委党校高级讲师以“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为实现‘十五五’时期经济社会发展目标努力奋斗”为题,对局全体在家领导干部开展授课。邀请自治区电力市场交易中心专家开展全区各地市首场电力市场交易业务培训,加深了党员干部对林芝电力市场建设的理解。

22.执行回避制度不严格。

整改情况:2026年第4次党组会,传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关材料。2026年1月,综合科分管领导代表局党组对相关人员进行约谈。2026年4月,综合科(政工人事科)全体干部职工对干部选拔任用流程进行专题学习培训,综合科干部进一步了解选拔任用流程。

23.讨论研究不充分。

整改情况:在2025年批次干部选拔任用过程,严格遵循选人用人流程。2026年1月,综合科分管领导代表局党组对相关人员进行约谈,并对其批评教育。2026年4月综合科(政工人事科)在科室负责人组织下,认真开展干部人事任用流程培训,全科室干部认真学习了《干部选拔任用条例》,结合选拔任用流程图明确了选拔任用全流程。

24.档案管理不够规范。

整改情况:一是6月26日组织综合科全体干部职工开展干部人事档案工作专题学习会、局第2次支部学习会、局第8次学习会上集中学习《干部人事档案工作条例》《干部档案管理整理规范》等干部档案管理的有关制度,明确干部档案管理规范动作,并对档案缺少材料及时归档。二是梳理核查2024年11月批次任职环节的档案,补充完善《干部任免审批表》、任前集体谈话、廉政教育情况等未归档资料。三是4月底安排专人多次与市委组织部档案科汇报沟通、请教规范流程,严格按照档案审核标准,规范填写理据补充认定表,现完成材料补充归档。经核查,针对1名同志的“三龄两历”存在偏差问题,重新召开党组会集体研判,规范重新认定其参工时间,现完成档案信息更正并归档。

25.班子成员参加支部学习不够主动。

整改情况:一是落实会议签到,并长期坚持。二是开展2025年度班子成员述学、评学、考学。三是在日常学习以领学、交流等方式提升党员干部在支部学习中的参与感和互动性。邀请援藏干部人才及党校老师进行经验分享授课。

26.组织生活会不规范。

整改情况:一是制定组织生活标准化流程,于2026年3月10日按要求召开2025年度组织生活会。二是2026年3月10日局党组会对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及国家能源局关于树立和践行正确政绩观学习教育精神进行了学习。

27.党建品牌意识淡薄。

整改情况:一是创建党建品牌方案,就党建品牌创建工作召开支委会研讨会,于4月29日提交局党组会议研究通过,完成党建品牌上墙、宣贯工作。二是制定主题党日活动计划,结合我局实际创新党建工作形式,以领学、经验交流等形式增加党员干部参与感。围绕廉政警示、爱国主义教育、环境保护、国家安全等方面工作,开展支部主题党日活动4次。与国网巴河发电公司党工委共同开展“政企同心电亮未来”活动;与南网超高压公司规划部党支部、南网超高压公司工会办党支部、云南省电力设计院电网线路党支部举行了“藏粤一家亲携手创未来”四方支部联建活动;组织全体在家党员赴多布水电站开展增殖放流活动。

28.未开展支部书记大走访。

整改情况:一是制定2026年走访计划,并按“分批次、全覆盖”原则进行走访。二是按照计划对三名党员及新入职干部进行走访,并建立台账。

(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面

29.落实生态保护行业领域监管责任不够彻底。

整改情况:一是制定年度会议和学习计划并按计划有序开展。二是制定并印发《林芝市能源电力领域2026年安全生产、生态环保联合检查计划》的通知。3月3日至3月9日,局主要领导带队赴察隅县、波密县境内开展复工复产安全生产检查及现场生态环境保护监督检查;3月11日至16日联合驻场安监组对项目所有施工区域开展现场生态环境保护监督检查;5月15日局牵头联合市应急管理局、生态环境局、水利局等12家单位,对重大项目施工领域环境保护等工作开展情况进行督导检查;6月9日局分管副局长赴波密县开展生态环境保护督导检查。三是2025年12月底完成环保整改现场复查工作。

通过集中整改,有力推动了全局在党的建设、单位治理、重点项目建设、清洁能源产业发展等方面取得明显成效,实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。一是管党治党主体责任进一步压实,理论学习机制全面规范,第一责任人责任和“一岗双责”有力落实,党内政治生活更加严肃,党组织的凝聚力和战斗力切实增强。二是单位治理效能进一步提升,党组会、理论中心组学习会、内部采购、资产管理等业务提质增效,修订完善7项规章制度,全体领导干部守规意识进一步加强,各方面工作质效得到提升。三是清洁能源产业发展进一步提速,2026年以来策划实施了朗县30万千瓦市场化新能源项目、波密县全区首个“茶光互补”分布式光伏项目、林芝市5万千瓦构网型独立储能项目,我市水风光储多能互补发展格局加快形成。

三、坚持常态长效,持续巩固深化巡察整改成果

下一步,市能源局党组将持续保持工作责任不松、标准不降、力度不减,认真抓好整改落实,健全整改长效机制,巩固深化整改成果,全力推进全市能源事业高质量发展。一是坚持政治引领,不折不扣贯彻落实上级决策部署。严格落实“第一议题”制度,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,持续抓好自治区党委政府、市委市政府和国家能源局、自治区能源局部署安排落实落地。二是坚持严的基调,统筹抓好巡察整改长期管控。集中整改期结束后,所有问题整改结束前,坚持每月动态更新任务清单并召开1次巡察整改领导小组会议,研究推进长期整改任务落实。结合日常工作开展整改“回头看”,确保真改实改、全面整改。加快推进剩余3个问题整改落实,满足办结验收条件后,及时开展验收销号。三是坚持久久为功,切实做好巡察“后半篇文章”。扛牢巡察整改主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”,认真落实“四个融入”要求,强化系统施治、源头治理,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。做好成熟的长效机制固化及延伸,切实以刚性的落实推进巡察整改工作走深走实,持续抓好巡察整改成果运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0894-5889440

邮政信箱:林芝市巴宜区双拥北路106号,林芝市能源局综合科,邮编860000

中共林芝市能源局党组