目 录
第一部分 林芝市鲁朗景区管理委员会概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分 林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度部门预算明细表
第三部分 林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度部门预算数据分析
一、部门收支总表
二、部门收入总表
三、部门支出总表
四、财政拨款收支总表
五、一般公共预算支出表
六、一般公共预算基本支出表
七、一般公共预算“三公”经费支出表
八、政府性基金预算支出表
九、政府性基金预算“三公”经费支出表
十、国有资本经营预算支出预算表
十一、其他重要事项情况说明
第四部分 名词解释
第一部分
林芝市鲁朗景区管理委员会概况
一、部门职责
（一）部门职责
(一)办公室(政工人事科)
负责委机关日常政务的综合协调和督促检查工作;政务信息、文电、保密、会务等工作;负责综合文稿的起草政务公开、新闻发布、宣传报道;按照权限负责委机关、鲁朗镇及所属单位的干部人事管理、机构编制、群团、档案、退休人员管理和服务工作及干部队伍建设、作风建设、精神文明建设;负责对接援藏相关工作;负责管理机关后勤工作;负责统筹人大建议和政协提案的办负工作、对口扶贫，驻村干部管理与服务等工作;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
(二)社会事务科
负责拟定和协调辖区内的社会事业发展规划和年度计划;负责开展劳动就业与培训工作;负责指导开展辖区内的社会保障、政法、综治、维稳、信访)民政、卫生、统战民宗、退役军人事务等相关工作;负责指导开展社会事业发展的社会事务相关工作;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
(三)规划发展改革科
研究提出辖区内国民经济和社会发展战略，编制辖区内经济社会发展的中长期规划和年度计划，包括结构调整、经济增长，增加就业等在内的调控目标和政策等;负责辖区内村镇建设等专项规划和区域规划，并按程序报批后组织实施;负责指导开展辖区内扶贫开发、交通建设等工作;负责研究制定招商引资等各项政策、措施，编制储备招商引资项目;负责指导开展国民经济与社会发展事业的统计工作;承担辖区内的建设项目进行审核并报有关部门审批后组织实施;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
（四）生态管理科
负责指导开展辖区内农牧、科技、林业、水利、国土等资源开发和管理工作;负责辖区内市政养护、园林、绿化与环境保护、节能减排等工作;负责食品药品、安全生产、法律法规宣传与市场质量监督检查工作;负责指导开展应急抢险等相关工作;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
(五)文化旅游促进科
负责制定辖区旅游整体形象宣传促销方案并组织实施;负责制定辖区内旅游市场发展计划，并组织实施;负责旅游统计与信息分析;负责开展国内外旅游市场促销活动和对外交流与合作工作;负责辖区教育体育工作，鲁朗景区品牌创建、升级打造工作;负责旅游产品开发、旅游咨询、旅游投诉受理与处理等旅游行业监督管理;负责文化领域保护与管理工作;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
(六)计划财务科
负责管委会的资金管理;负责机关、事业单位人员工资、劳保、社保、五险一金计划的编制并组织实施;承担专项资金、预决算和财政直接支付的有关资金管理与审批工作;负责计划财务相关统计工作;负责本部门基金的基本建设和内部审计工作;指导鲁朗镇重点项目建设和基层设施建设资金使用。根据国家财务管理规定，做好专项资金决算及固定资产管理等相关工作;以及上级业务部门、委领导交办的其他事项。
二、机构设置
纳入林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度部门决算编制范围的单位包括办公室(政工人事科)、社会事务科、生态管理科、规划发展改革科、文化旅游促进科、计划财务科。
第二部分
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度预算明细表
（表格1－11）
第三部分
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度部门预算数据分析
一、部门收支总体情况
按照综合预算的原则，林芝市鲁朗景区管理委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转。支出包括：一般公共服务支出、 文化旅游体育与传媒支出。林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度部门收支预算总数为2038.23万元，其中一般公共预算资金1880.63万元，上年结转157.6万元。比2024年部门收支预算总数减少1306.96万元，主要原因是人员、项目经费减少。
二、部门收入总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度收入预算总量2038.23万元，其中一般公共预算资金1880.63万元，占总收入的92.27%；上年结转收入157.6万元，占总收入的7.73%。
三、部门支出总体情况
1.一般公共服务支出（类）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2034.9万元，比2024年执行数减少806.12万元，减少28.37%。主要原因是：人员减少。
2.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）工会事务（项）10.66万元，比2024年执行数减少2.05万元，减少16.13%。主要原因是：人员减少。
3.文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）1.66万元，比2024年执行数减少70.56万元，减少97.7%。主要原因是：项目经费减少。
4.文化旅游体育与传媒支出（类）文物支出（款）文物保护支出（项）1.67万元，比2024年执行数减少27.83万元，减少94.34%。主要原因是：项目经费减少。
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度支出预算总量2038.23万元，其中一般公共服务支出2034.9万元，占总支出的99.84%；文化旅游体育与传媒支出3.32万元，占总支出的0.16%。
四、财政拨款收支总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度财政拨款收支总预算2038.23万元，比2024年财政拨款收支总预算减少1306.96万元，主要原因是人员、项目经费减少。收入包括：一般公共服务支出2034.9万元，文化旅游体育与传媒支出3.32万元。
五、一般公共预算支出总体情况
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度财政拨款收支总预算2038.23万元，比2024年财政拨款收支总预算减少1306.96万元，主要原因是人员、项目经费减少。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共预算当年拨款2038.23万元，其中基本支出933.64万元，占比45.81%；项目支出1104.59万元，占比54.19%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出（类）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）2034.9万元，比2024年执行数减少806.12万元，减少28.37%。主要原因是：人员减少。
2.一般公共服务支出（类）群众团体事务（款）工会事务（项）10.66万元，比2024年执行数减少2.05万元，减少16.13%。主要原因是：人员减少。
3.文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）1.66万元，比2024年执行数减少70.56万元，减少97.7%。主要原因是：项目经费减少。
4.文化旅游体育与传媒支出（类）文物支出（款）文物保护支出（项）1.67万元，比2024年执行数减少27.83万元，减少94.34%。主要原因是：项目经费减少。
六、一般公共预算基本支出总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年一般公共预算基本支出933.64万元，其中：
人员经费867.51万元，主要包括：工资福利支出（基本工资、津贴补贴、奖金）、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费（失业保险、工伤保险）、住房公积金、其他工资福利支出、对个人和家庭的补助（生活补助）。
公用经费66.13万元，主要包括：商品和服务支出
（办公费、印刷费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出）。
七、一般公共预算“三公”经费预算总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年“三公”经费财政拨款预算数为36.62万元，其中公务接待费5.57万元，公务用车运行费31.05万元，公务用车购置费0元，因公出国（境）经费0万元。较上年预算数无变动。
八、政府性基金预算支出总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无政府性基金预算安排的支出。
九、政府性基金预算“三公”经费总体情况
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无政府性基金预算“三公”经费安排的支出。
十、国有资本经营预算支出预算表
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无国有资本经营预算安排的支出。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费安排使用情况说明
2025年林芝市鲁朗景区管理委员会机关运行经费财政拨款预算933.64万元，比2024年预算减少179.77万元，减少16.15%。主要原因是人员减少，公用经费减少。
（二）政府采购情况说明
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无政府采购的情况。
（三）国有资产占有使用情况说明
截止2023年12月31日，林芝市鲁朗景区管理委员会共有车辆2辆，其中一般公务用车2辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套）。
（四）2025年预算绩效情况说明
2025年林芝市鲁朗景区管理委员会实现财政支出绩效目标管理全覆盖，实现绩效目标管理22个，涉及资金2038.23万元。其中：人员类项目8个（工资性支出、其他社会保险缴费、其他工资福利支出、机关事业单位养老保险缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助、住房公积金、对个人和家庭的补助），涉及预算867.51万元，占年初项目支出预算总额的42.56%；公用经费类项目2个（商品和服务支出、工会经费），涉及预算66.13万元，占年初项目支出预算总额的3.24%；部门项目类项目12个（鲁朗媒体平台运营维护经费、鲁朗国际旅游小镇环境综合管理服务运营经费、市政维护（含电费）、各项工作经费、自来水厂、污水处理厂、转运站安全生产“三同时”设备维修、自来水厂排查、垃圾转运、人才专项、环喜马拉雅国际论坛保修金、公益性岗位补贴、党建工作经费、法律顾问工作经费），涉及预算1104.59万元，占年初项目支出预算总额的54.2%。
（五）扶贫资金管理使用情况及绩效目标情况说明
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无扶贫资金管理使用的情况。
（六）政府债务情况说明
林芝市鲁朗景区管理委员会2025年度无政府债务。
第四部分
名词解释
一 、财政拨款，是指县级财政当年拨付的资金。
二、事业收入，是指事业单位开展业务活动取得的收入。
三、上级补助收入，指事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。
四、经营收入，是指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款，指事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。
六、其他收入，是指预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。
七、用事业基金弥补收支差额，是指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前年度收支相抵后，按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。
八、上年结转和结余，是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。
九、一般公共服务（类）支出，指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十、公共安全（类）支出，指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法局机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十一、教育(类)支出, 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如县教育局及县属学校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十二、科学技术(类)支出,指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。
十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。
十四、社会保障和就业（类）支出,指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城县居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。
十五、医疗卫生（类）支出，指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十六、节能环保（类）支出，指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十七、城乡社区事务（类）支出，指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设县场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。
十八、农林水事务（类）支出，指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。
十九、交通运输（类）支出，指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如水利局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。
二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出，指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。
二十一、商业服务业等事务（类）支出，指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。
二十二、国土资源气象等事务（类）支出，指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。
二十三、住房保障（类）支出，指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴等。
二十四、其他支出，指除以上支出（类）以外的其他政府支出。
二十五、结余分配，是指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。
二十六、年末结转和结余资金，是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余
二十七、基本支出，是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
二十八、项目支出，是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
二十九、地方公共财政预算支出，指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。
三十、民生支出，民生支出指财政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务等支出科目的总和，不包括一般公共服务、公共安全、资源勘探电力信息等事务、金融监管等事务、其他支出等支出科目。
三十一、非税收入，指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。
三十二、专项收入，指环保、水利、国土等部门征收的，有专门用途的公共财政预算收入。包括排污费收入、水资源费收入、矿产资源专项收入（矿产资源补偿费收入、探矿权采矿权使用费收入、探矿权采矿权价款收入）和其他专项收入。
三十三、行政事业性收费收入，指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
三十四、罚没收入，指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定，对公民、法人或者其他组织实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等。
三十五、转移支付，指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央、省对地方的转移支付主要可分为两类，一是一般性转移支付，不规定具体用途，可由地方作为财力统筹安排使用，旨在促进地方政府提供基本公共服务的均等化和保障国家出台的重大政策实施；二是专项转移支付，为了实现中央、省特定政策目标，专款专用。
三十六、转移性收入，包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金以及债券转贷收入（县县财政使用）、接受其他地区援助收入（受援县县使用）等。
三十七、返还性收入，指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括消费税和增值税税收返还、所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还。
三十八、政府性基金收入，县本级基金收入主要项目包括国有土地使用权出让收入、政府住房基金收入和其他基金收入。
三十九、基本支出，指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和公用经费两部分。
四十、项目支出，指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
四十一、“三公”经费，包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车购置及运行费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。
附件：
2025年部门预算公开表