政府信息公开

目  录

 

第一部分  林芝市科学技术局概况

一、主要职能

二、部门单位构成

第二部分  林芝市科学技术局2021年度部门决算明细表

一、收入支出决算总表

二、财政拨款收入支出决算总表

三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算（无）

四、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

五、部门决算相关信息统计表（三公经费等）

六、政府采购情况表（无）

第三部分  林芝市科学技术局2021年度部门决算情况说明

 

 

 

 

 

 

第一部分  林芝市科学技术局概况

一、 主要职能

林芝市科学技术局主要职责

（一）贯彻落实国家、自治区创新驱动发展战略方针政策和法律法规，拟订林芝市科技发展规划，起草相关地方性法规草案和政府规章草案。

（二）统筹推进林芝市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化林芝市科研体系建设，指导全市科研机构改革发展，推动全市企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进林芝市重大科技决策咨询制度建设。

（三）牵头建立统一的林芝市科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理自治区科技厅、林芝市财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。

（四）拟订林芝市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调全市重大基础研究和应用基础研究。拟订全市重大科技创新基础建设规划并监督实施，参与编制全市重大科技基础设施建设规划和监督实施，牵头组织全市实验室建设，推动全市科研条件保障建设和科技资源开放共享。

（五）编制林芝市重大科技项目规划并监督实施，统筹全市关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发和创新，牵头组织全市重大技术攻关和成果应用示范。

（六）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农牧业、农牧区和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。

（七）牵头林芝市技术转移体系建设，拟订全市科技成果转移转化和促进产学研相结合的相关政策措施并监督实施。指导全市科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。

（八）统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。

（九）负责林芝市科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹全市科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。

（十）拟订林芝市科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际科技合作与科技人才交流。

（十一）负责引进区外、国外智力工作。拟订林芝市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立全市重点外国专家联系服务机制。拟订林芝市出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。

（十二）会同有关部门拟订林芝市科技人才队伍建设规划和政策，建立健全全市科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动全市高端科技创新人才队伍建设。拟订全市科学普及和科学传播规划、政策。

（十三）负责西藏自治区科学技术奖提名的推荐、初审等工作。

（十四）负责林芝市推进大众创业万众创新领导小组办公室工作。

（十五）负责本系统安全生产监管和应急处置工作。

（十六）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十七）职能转变。围绕贯彻实施科教兴藏战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，加快创新型西藏建设，加强、优化转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的林芝市科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹全市科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

二、部门单位构成

林芝市科技局和林芝市科协合署办公，正县级建制，一个党组一套人马、两块牌子。内设4个行政科室：办公室（政工人事科）、政策法规科（市外国专家局）、高新技术与社会发展科、农村科技科；内设3个事业单位：科学技术协会办公室（科技信息中心）、科技开发交流服务中心和机关后勤服务中心（不定级别）。

三、机构人员情况

2021年我单位编制人数为13人，其中行政编制8人，事业5人，单位实有在职职工22人，退休干部为17人。我局共有县级干部6人,一级主任科员1名，正科级4名,二级主任科员1名、副科级2名，四级主任科员4名，一级科员1名、工人3名。

第二部分  决算明细表附后

第三部分   林芝市科学技术局2021年部门决算情况说明

　 　一 、2021年一般公共预算收入决算情况说明

2021科技局一般公共预算收入610.82万元，比去年增加40.78万元，比去年增长7%。其中：行政运行473.93万元，占总收入78%;保障和就业收入 49.19万元，占总收入8%;医疗卫生与计划生育收入33.28，占总收入5%;住房公积金收入39.93万元，占总收入7%；项目收入14.49万元，占总收入2%。

二、2021年一般公共预算支出决算情况说明

2021年科技局一般公共预算支出577.19万元，比去年增加79.61万元，增长16%。其中：工资福利支出533.13万元，商品和服务支出 39.50万元，对个人和家庭服务支出4.56万元。

三、2021年财政拨款收支决算情况说明

（一）财政拨款收入决算总体情况

  2021年科技局财政拨款收入629.92万元，比去年减少2247.49万元，减少810%（原因：2021年大部分收入按财政要求调减），其中：基本收入571.56万元，占总收入91%；项目收入58.36万元，占总收入9%。

  （二）财政拨款支出决算结构情况

   2021年科技局一般公共预算财政拨款支出1291.26万元（含其他收入的支出19.10万元），比去年减少1746.77万元，减少57%。其中：项目支出714.07万元（含其他收入的支出19.10万元），占总支出的55%；人员支出为537.69万元，占总支出的42%；公用支出为39.50万元，占总支出的3%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出206类20601科学技术管理事务2060101行政运行505.69万元；

2.一般公共服务支出206类20601科学技术管理事务 2060199其他科学管理事务支出2.13万元；

3.一般公共服务支出206类20603应用研究2060399其他应用研究支出40万元。；

4.一般公共服务支出206类20604技术研究与开发 2010499其他技术研究与开发支出193.67万元；

5.一般公共服务支出206类20607科学技术普及2060799其它科学技术普及支出42.57万元；

6.一般公共服务支出206类20699其它科学技术支出2069999其他科学技术支出369.79万元；

7.社会保障和就业支出208类20805财政对基本养老保险基金的补助2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出助48.55万元。20827财政对其他社会保险基金的补助2082701 财政对失业保险基金的补助0.34万元，2082702 财政对工伤保险基金的补助0.30万元；

8.医疗卫生与计划生育支出210类21011行政事业单位医疗2101103公务员医疗补助4.71万元；

9.医疗卫生与计划生育支出210类21012财政对基本医疗保险基金的补助2101201财政对职工基本医疗保险基金的补助26.40万元；

10.医疗卫生与计划生育支出210类21011行政事业单位医疗2101199  其他行政事业单位医疗支出2.16万元；

11.住房保障支出221类22102住房改革支出2210201住房公积金39.93万元；

12.城乡社区支出212类21202城乡社区规划与管理2120201城乡社区规划与管理15.00万元。

四、2021年“三公经费”决算及情况说明

科技局2021年“三公”经费决算表

                                                   单位：万元 

1.因公出国（境）经费，2021年无出国境支出。

   2.按照自治区和市规范公务接待管理的规定，科技局进一步严格财经纪律、规范公务接待行为，控制公务经费开支，厉行勤俭节约反对铺张浪费，2021年林芝市科学技术局部门全年共发生公务接待费 1.36万元，与上年比减少16 %，预算数为2.81万元，实际支出少1.45万元，接待8次，接待人数为116人。

3.2021年林芝市科学技术局部门公车保有量5辆，全年共发生公务车辆运行维护费 8.63万元，与上年比增加67%预算数9.95万元，实际支出少1.32万元（主要原因为保险往年车辆维修费）。

五、其他公开事项说明

（一）机关运行经费执行情况说明。

 2021年部门机关运行经费395034.36元，主要包括：办公费59596.09元、手续费420元、水费10,603.12元、电费12,658.03元、邮电费19,636.70元、取暖费20,406.00元、物业管理费2,512.00元，差旅费38,443.00元，维护费3,800.00元，公务接待费13,583.00元、劳务费43,200.00元、工会经费64,503.60元、公务用车运行维护费86,305.49元、其他交通费用2,013.50元，其他商品服务支出17,353.83元。

（二）年初结转为1025.54万元，其中基本支出结转5.63万元，项目支出结转1019.91万元。

（三）政府采购执行情况

2021年无政府采购

（四）国有资产占有情况说明

截止2021年12月31日，固定资产原值834.48万元，其中：房产原值为430.78万元占总资产的52%，净值为337.35万元；通用设备原值为376.35万元占总资产的45%，净值为67.53万元；专用设备原值为9.99万元占总资产的1%,净值为6.33万元；家具家电原值为448.14万元占总资产的54%，净值为24.14万元。备注：我单位共有5辆车，1辆为科技开发交流服务中心账上，4辆在局账户上其原值为172.1万元。

（五）无政府性基金预算财政拨款收入支出决算

（六）重点绩效评价结果等预算绩效情况

1、主要成效

今年，是组织实施“十四五”规划开局之年，是全面推进乡村振兴关键之年。全市科技工作在市委、市政府的坚强领导下和区科技厅大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，深入开展党史学习教育、“三更”专题教育，紧紧围绕市委、市政府提出的“一带四基地”建设任务，依托“林芝国家可持续发展实验区”和“林芝国家农业科技园区”两个平台建设，凝心聚力、攻坚克难，求真务实、开拓创新，充分发挥科技在全市经济社会发展中的支撑引领作用，不断开创科技工作新局面。

（一）加强党的建设，夯实组织基层。深化党建引领作用，牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育成果引导全局党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实“一岗双责”主体责任，抓好党建、意识形态、党风廉政等工作。一是持续推进党建工作。积极落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真落实意识形态工作责任制，并规范整理各类活动档案资料。扎实开展党史学习教育、“三更”专题教育，成立局党史学习教育、“三更”专题教育工作领导小组，根据自治区、市委要求及进度安排，制定细化学习教育方案，结合爱国主义教育、革命传统教育和先进典型教育，先后开展原原本本学、局党组书记、党支部书记讲党课、专家辅导、现场教学和自学研讨等多种方式认真学，广泛开展我为群众办实事活动，真正做到学史明理,学史增信,学史崇德,学史力行，提升解决科技创新发展问题的能力和决心。今年以来，我局共召开各类学习会80场次，书记、专家讲党课辅导4次，交流研讨11场次，红色资源现场教学7次，观看红色电影4部，理论测试3次，召开党员大会8次、支部“主题党日”11次，举行知识竞赛1次，开展为民办实事活动7次，举办文艺演出4次，区内媒体刊发稿件33条（篇）。二是抓好常态化新冠肺炎疫情的防控工作。掌握疫情防控工作的重心，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，及时按照要求排查中高风险地区入返林人员，采取最周全、最严格、最有效的措施，抓实抓好抓细常态化疫情防控。三是抓好维稳责任的落实。我局加强常态化值守与疫情防控工作有效衔接，结合戒备等级要求，严格落实带值班制度、“日报告”“零报告”制度和外来人员车辆登记管理，切实做到人不离岗、岗不离人，以不给市委添乱的决心，营造辖区经济社会局势的绝对稳定。

（二）加强顶层规划设计，谋划重点任务目标。认真组织《林芝市“十四五”科技创新规划》编制工作，为贯彻落实“稳定、发展、生态、强边”四件大事，已基本明确6个领域重点发展方向，6个专项板块，6个主要任务，并通过横向征求意见建议，已完成规划编制第五稿，待区科技厅印发“十四五”科技发展规划后，将完成《林芝市“十四五”科技创新规划》的最终定稿，为全面提升区域创新能力提供科学依据。

（三）积极发挥科技优势，助力乡村振兴工作。一是持续推进2020年度区域科技创新专项。2020年落实专项资金1066万元，实施《林芝市果树栽培技术集成创新与示范推广》项目，依托“林芝国家农业科技园区”，在巴宜区八一镇加乃村、米林县丹娘乡桑巴村、羌纳乡西嘎门巴村新建3个标准化苹果水肥一体科技示范点，总面积达235.31亩，引进2.7万余株（华瑞、嘎啦、华硕、瑞阳、秦脆）国内知名苹果品种树苗；目前，西嘎门巴、加乃村、桑巴村示范点9月初完成中期检查，并拨付第二批项目专项资金30%，进入苹果果树田间管理阶段。二是推进“百城百园”行动计划。依托“林芝国家农业科技园区”核心区建设任务，争取落实到位中央引导地方科技发展专项资金300万元，由核心区主体（米林农场）组织实施《西藏林芝市现代果苗繁育基地建设》项目，针对我市优质水果产业带建设目标，新建炼苗智能高效大棚3389.64平方米，开展果树优质苗木炼苗，引进优质接穗苗木、新建组培室，打造先进的农业科研基地。目前，该项目已完成主体工程建设任务，正在进行第一批组培苗试验工作。三是加大2021年度科技计划项目申报、实施管理。坚决贯彻落实习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，围绕扎扎实实做好稳定、发展、生态、强边四件大事，结合2021年度“区域科技协同创新专项”计划需求，完成制定项目实施方案。落实专项资金1000万元，用于组织实施《灵芝孢子粉智能采集技术应用与生产示范》《软籽石榴规范化种植种植技术示范与应用推广》《墨脱县格当村食药用菌菌种生产示范与栽培技术推广应用》3个科技计划项目。目前，已下达专项资金622万元，各项目正在组织实施中。四是不断对“林芝科技示范园”提档升级。为确保研究示范工作有序开展，我局对“林芝科技示范园”内现有设施、设备的维护、改造、新增任务，完成改造升级现有智能高效温室1座（1200㎡），投入205万元新建973.04平方米智能玻璃温室大棚；积极协调市委党校解决对现场教学基地进行改造升级，为现场教学和实践观摩提供强有力的保障；“林芝国家农业科技园区科技创新平台建设”项目目前已完成建设农业专家人才库1个、建设藏东南农业科技信息平台1个、筛选适宜藏东南栽培的草莓品种4个，藏东南“四季草莓”杂交培育3组、引进平菇、香菇、灵芝、木耳等新品种，已通过试验和示范。

（四）加强科技人才队伍建设，支持乡村人才振兴。一是加强科技特派员管理。根据规定，2月—3月，开展全市978名科技特派员2020年度考核工作。其中，考核优秀人员44名，占比4.5%；合格人员934名，占比95.5%。开展2021年度科技特派员调整更换人员2次，共完成替换104人，实现全市科技特派员平均年龄保持30岁左右，文化程度保证在初中及以上。二是大力实施“三区”科技人才支持计划。根据区科技厅安排部署，我局从全市农、林、牧、水专业领域及区外科技援藏合作单位中选派130名“三区”科技人才成立果树种植、食药用菌栽培、藏猪养殖、茶叶种植等专业领域科技特派团，赴7县（区）提供科技服务与实地技能指导工作，有效提升基层一线科技特派员、农牧民种养殖户的技术能力和支撑产业发展水平，促进区域特色产业健康发展，全面推进基层人才振兴。三是加强人才培育力度。今年先后在米林县扎绕乡、察隅县下察隅镇、工布江达县错高乡及巴宜区布久乡等12个乡镇，组织完成6期“三区”科技人才代培科技特派员及新型农牧民专题培训班，培训天数达到26天，累计培训582名科技特派员、专业种养殖户；成功举办林芝市第一期大学生村(居)科技专干技能专题培训班，培训为期5天，共有47名学员参训，进一步提升我市大学生村（居）科技专干综合水平。四是壮大基层一线科技人才队伍。积极协助市人社局开展2021年招聘大学生村（居）科技专干专项工作。截至目前，已完成278名大学生村（居）科技专干的招聘，为区域特色产业发展不断充实科技人才队伍。

（五）加强创业服务平台建设，优化创新创业环境。协助自治区“双创”领导小组办公室，对我市3家自治区级“双创”载体（永久创业梦想小镇科技孵化器、鲁朗创客双创产业园、灵芝仙草创客空间）进行现场考核工作。其中，鲁朗创客双创产业园、灵芝仙草创客空间2家自治区级众创空间顺利通过，有望年底将申请到本年度运营经费；鲁朗创客双创产业园、灵芝仙草创客空间2家自治区级众创空间为入孵企业共申请到创新劵14张，每张价值4万元，将根据入孵企业下半年的服务情况进行兑现；我市4家自治区级“双创”载体，通过自身优势和创业领域，为9名林芝籍高校毕业未就业大学生提供就业岗位，上半年累计组织开展各类创新创业专题培训9期，参训企业超过100家，受训人员达300余人次；开展2021年度自治区级众创空间认定工作。根据自治区科技厅的通知要求，已对全市范围内征集符合申报认定2021年度自治区级众创空间的载体。截至目前，共收集到拟申报2021年度自治区级众创空间的林芝市墨脱县健康产业众创空间、林芝尼洋河传媒众创空间2家“双创”载体的申报资料。

（六）推动特色产业、新能源、生物医疗产业重大关键技术应用。不断加大科技型企业培育力度，支持企业技术创新与成果转化。根据林芝特色产业发展需求，提升农副产品附加值，推动农产品深加工技术研发，形成特色产业闭环，引领林芝经济高质量发展，开展科技型企业培训2次，培训企业110家次、212人次，2021年8家企业入选国家科技型中小企业，提高了我市科技型企业核心竞争力。协助推进国家川藏铁路技术创新中心（西藏）、清洁能源技术创新中心、林芝自然灾害风险防控与工程安全研究中心、拉萨青藏高原科学研究中心建设工作。企业转化校地合作科研成果实现零的突破，西藏林芝札禧德乐健康科技有限公司转化西藏农牧学院野山桃加工技术成果。推荐《西藏自治区蚊虫物种多样性特征及消除疟疾关键技术研究》和《隧道围岩——支护结构变形协调作用分析方法与控制技术》项目为2021年西藏自治区科技学技术奖候选项目。

（七）加强各级沟通衔接，做好第二次青藏高原综合科考服务。深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，积极协助自治区科技厅深入推进第二次青藏高原综合考察工作，我局党组高度重视，以第二次青藏科考为契机，以提升本地科技人才水平，加强与自治区科技厅请示汇报，根据科研院所赴藏考察安排，已完成本地科技人才参与青藏科考计划对接2次，协调市气象局1名科技人才参与青藏高原生态观测专项，切实提升本地科技人才工作能力和水平。截至目前，已协助保障115支科考队1400余人次在林芝顺利开展科考工作任务，协助召开论坛、座谈会4场次。

（八）林芝国家农业科技园区顺利通过验收。根据《科技部农村科技司关于开展第八批国家农业科技园区验收工作的通知》（国科农函〔2021〕208号），通过递交园区建设总结报告，制作专题宣传片，参加现场考察和视频答辩，以及最后的现场复核环节后，林芝国家农业科技园区顺利通过第八批国家农业科技园区验收工作，为加快特色林果、藏医药、食药用菌产业领域现代农业科技成果转化提供了平台。

（九）大力普及科学知识，提升全民科学素养。一是协助科技部科技人才与科学普及司组织的国家部委和兄弟省市科技系统，于7月19日至27日在我市举行主题为“百年回望：中国共产党领导科技发展”的科普援藏活动，推动科技创新成果和科学普及活动服务于民、惠及于民。捐赠科普经费70万元，捐赠科普设备（书籍、套件和影碟）9200余套、捐赠科普活动室1个，开展集中科普宣传活动5场（次）和专题活动30余场（次），参与1320人（次），受益人群近2万（次），成效显著。二是在科技活动周、科技工作者日、科普日等重要宣传节点，利用科普大篷车、流动科技馆、中小学校科技馆等科普设施，开展科普进农村、进乡镇、进寺庙、进学校、进园区活动，发放科普宣传资料8000本（册、张、单），展示宣传展板60余个，横幅30条，咨询人数800余人次，发放各类科普宣传品5000余份，受益群众达14744人次。其中：流动科技馆巡展活动，配套资金28万元，受益青少年1962人次；科普大篷车送科普活动78次，受益群众6019人次。利用新闻媒体、门户网站、微林芝、厦门广场和福建公园科普长廊等优势，及时面向社会公众弘扬科学精神，传播科学知识。订阅（汉、藏版）科技报全年1327份，涉及全市所有乡镇、行政村。三是积极申报自治区级“基层科普行动计划”，共申报先进集体7个和先进个人28名，该奖是以奖代补的形式用于基层开展科普示范、辐射、带头作用。经自治区科协审核、评选，我市共有先进集体5个、先进个人13名获奖，奖补资金共计46.9万元。四是为市特殊学校、市广东实验小学投入30万元，建设青少年科普阵地，目前均已建完，并投入使用。

2、重点绩效评价结果：2021年整体综合评价得分为90分，评价等级为“优秀”。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入，指中央财政当年拨付的资金。

二、其他收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入，主要是按规定动用的售房收入、存款利息等。

三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途使用继续使用的资金。

2021年决算公开表

 

 

林芝市科学技术局

2023年01月16日