根据二届市委第七轮巡察工作统一安排部署，市委第一巡察组于2024年10月9日至12月8日，对鲁朗景区管委会党工委开展了常规巡察。并于12月23日，反馈了巡察意见，根据巡察整改工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）认真落实整改主体责任。针对巡察反馈的意见，主要领导高度重视，第一时间成立以委党工委书记为组长的整改工作领导小组，聚焦巡察整改和成果运用，落实整改主体责任，及时召开巡察整改部署会，集体研究《巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，形成上下联动、协同推进的整改工作格局。
（二）切实履行整改“第一责任人”责任。主要领导带头认领重点问题，深刻剖析问题根源，对整改工作亲自部署、重大问题亲自协调、关键环节亲自督办。每月组织召开巡察整改工作推进会，听取巡察整改工作情况进度。确保巡察整改问题全面整改，以整改实效推动鲁朗高质量发展。
（三）严格履行“一岗双责”。形成上下联动工作机制，制定《巡察整改工作推进情况台账》，进一步压实班子成员责任。主持召开巡察整改专题民主生活会，会议紧扣主题，认真对照巡查反馈的意见，紧密联系自身实际，深刻查摆检视，深挖问题根源，明确整改措施，认真撰写对照检查材料，开诚布公提出批评意见，为进一步做好巡察整改工作打下了坚实基础。
二、集中整改进展情况
针对巡察组反馈的37个具体意见，我委党工委高度重视，成立了领导小组和工作专班，制定了工作方案，细化了整改措施，明确了责任分工。期间，建立完善制度9条，批评教育10人，清退违规违纪资金4148元。
（一）紧盯巡察反馈意见整改，推动“当下改”与“长久立”有效结合有不足。
1.落实整改主体责任不到位。
整改任务1：党工委班子推进整改工作不够有力。
整改情况：一是本轮巡察反馈问题后，先后组织召开巡察反馈意见整改专题部署会；召开党工委会议研究审议《巡察反馈意见整改工作方案》事宜；研究审议《巡察整改工作进展情况报告》事宜。二是在整改过程中明确具体整改时限和责任人，严格整改标准。三是将巡察整改纳入进一步改进作风狠抓落实督查督办工作中，开展督查督办9次，为保质保量完成整改工作提供了制度保障。
整改任务2：第一责任人责任落实有欠缺。
整改情况：一是建立领导班子和个人整改台账，主要负责同志及时督促班子成员抓实分管领域整改工作。二是主持召开巡察整改工作推进会，听取并督查巡察整改工作进度，讨论研究巡察整改工作中的重点、难点问题及其他重大事项。三是召开委党工委巡察整改专题民主生活会，主要领导带头作对照检查，深入剖析存在的问题，坚持从自身改起，发挥示范带头作用。
整改任务3：班子成员履行“一岗双责”有缺失。
整改情况：一是召开巡察整改工作部署会及巡察整改工作推进会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述。二是制定《班子成员定期听取分管科室整改工作推进情况登记台账》，形成班子成员齐抓共管的工作模式。三是巡察整改领导小组办公室定期收集整改佐证材料，按照“一个问题、一个档案”的要求分类逐项建立整改台账。
2.立足整改常态抓长效建设有落差。
整改任务4：整改任务存在纸面整改、数字整改问题。
整改情况：一是召开党工委会议研究《内设机构和人员编制规定草案初稿》及“委镇粘合度不够”等问题，组织开展各类活动促进委镇干部交往交流。二是召开干部职工大会，统一干部思想，持续推进委镇统筹管理。三是沟通协调巴宜区委办，严格执行巴宜区相关制度规定。通过理论学习中心组学习会，集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。四是党工委班子成员先后多次下村开展党建专题调研，形成有质量的调研报告5份。
整改任务5：就问题整改而整改，整改措施避重就轻。
整改情况：一是召开党工委会议研究部署党建工作。强调了巡察反馈问题整改工作是作为锤炼党员干部作风和工作能力的过程，要举一反三、触类旁通，通过一个问题的整改推动一类工作的提升，切实推动巡察成果转化为实际成效。二是召开党工委会议，学习《林芝市鲁朗景区管理委员会“三重一大”事项议事决策制度》等议事决策制度，通过学习进一步掌握和规范会议研究事项、会议流程等。三是机关党支部召开党员大会，以等额选举的方式，补充选举支部副书记、委员3名。
整改任务6：执行整改长效机制打折扣。
整改情况：一是制定《集中补课学习计划表》，通过党工委理论学习中心组学习会分批次将10项内容进行集中补学。集中学习未学习内容。二是按照人员分工及时调整充实党工委理论学习中心组工作领导小组。先后组织学习《中国共产党林芝市第二届委员会第七次全体会议公报》《敖刘全书记在全市文化旅游产业发展大会上的讲话》等精神，将市委决策部署落实到具体工作中。三是制定理论学习中心组学习进度表，形成重要文件学习督办机制，由委办公室专门负责跟踪重要文件学习情况。
（二）贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署特别是关于文化和旅游的工作要求有短板。
1.政治理论学习有差距、积极主动性不足。
整改任务7：学习党的二十大精神不到位。
整改情况：一是通过理论学习中心组集中开展党的二十大精神学习，委班子成员开展交流研讨，撰写心得体会4份。二是委全体党员开展党的二十大精神知识理论测试。
整改任务8：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
整改情况：一是于第二次委党工委会对两名同志进行批评教育，本人作检讨。二是开展理论学习中心组学习10次，委班子成员开展交流研讨20余人次，实现全覆盖。三是制定并印发《2025年理论学习中心组学习制度》，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，严格审核把关交流研讨材料，坚决杜绝照搬照抄、应付了事。
整改任务9：学习市委重要会议精神有欠缺。
整改情况：一是集中学习未开展学习的4项议题内容。二是制定印发《重要会议精神学习制度》，形成《重要会议精神学习台账》，整改以来，及时跟进学习中央、自治区党委、林芝市委重要会议精神10余项，并长期坚持。
2.党工委发挥把方向、管大局、保落实作用，推动现代化治理水平不高。
整改任务10：班子引领作用发挥不够有力。
整改情况：一是集中习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述、指示批示精神学习。参加西藏自治区体育产业交流大会，签订《战略合作框架协议》，促进鲁朗文化和旅游事业高质量发展。二是积极推动鲁朗多个项目建设，制定鲁朗2025年“月月有活动”方案，争取更多有影响力文体活动在鲁朗举办。三是组织成立专项工作小组，将鲁朗全域旅游规划内容纳入巴宜区旅游总体规划一同进行旅游总体规划编制工作。四是截至目前，积极推动解决历史遗留问题7项，再次梳理汇总部分项目建设资料，并进行补充完善和归档。针对不动产权问题，召开党工委会议研究确立林芝市鲁朗景区管理委员会（鲁朗镇）不动产登记测绘项目公司事宜，按照权属推动办理不动产权相关工作。
整改任务11：纵向贯通不够顺畅。
整改情况：一是结合鲁朗实际，上报《干部工资待遇问题的情况报告》《体制机制改革之后运行情况报告》，为上级部门提供决策依据。二是按照体制机制相关文件精神，已完成鲁朗体制机制各项工作。
整改任务12：内部联动不够紧密。
整改情况：一是加强各科室内部协同合作，及时联系相关公司，目前已完成清理长期占用停车场闲置大巴。二是强化宣传教育，通过悬挂横幅、LED显示屏、各商户等开展宣传教育，张贴《禁止尾随兜售、强买强卖行为的公告》，同时联合相关部门对尾随兜售人员居住场所进行检查并宣传，向尾随兜售人员发放《公告》，现场进行教育劝导。三是建立鲁朗尾随兜售强买强卖乱象整治工作专班，动员鲁朗全体干部职工对小镇内流动售卖串珠人员进行劝返，截至目前，已完成劝返工作，小镇市场环境得到初步净化。
整改任务13：意识形态工作有欠缺。
整改情况：完善新媒体、官方账号内容，更新各类制度，组织相关科室全面深入排查，目前，已完成文化长廊宣传展板、新时代文明实践所（站）内容更新，及时更换部分破损展板。
3.聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，推动高质量发展有落差。
整改任务14：主题教育成果转化质效不高。
整改情况：一是根据《主题教育有关问题的答复（八）》文件的具体规定，我委实施3个课题的调研。二是召开党工委会议集中学习《习近平总书记关于调查研究的重要论述》。三是进一步规范调研报告格式与核心要素，要求调研人员亲自参与报告撰写，确保成果切实可用，提升决策支撑力。
整改任务15：落实改革开放先行部署有差距。
整改情况：一是先后在党工委会议上传达学习《敖刘全同志在林芝市委二届七次全会第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告》《敖刘全、巴塔同志在市委二届七次全会暨市委经济工作会议上的讲话》《林芝市第二次党代会精神和市委二届三次全会精神》，把会议精神转化为推动工作的具体行动。二是制定《会展工作秘书组工作方案》，完善组织架构，明确工作职责，理顺工作关系。三是加强与上级行业主管部门沟通联系，开展服务标准化培训3期，形成酒店标准服务流程。
整改任务16：高质量发展有短板。
整改情况：一是全面排查辖区内宣传广告牌、标识标牌现状，维修更新辖区标识标牌、旅游线路导览图等。二是将相关资金请示上报上级人民政府，待资金下拨后，及时解决群众生产生活用地一次性补偿资金。三是经整理相关资料，无正式文件提出相关项目申请，故建议暂时取消此两个项目建设。四是开展农牧民挖掘机培训需求摸底调研，举办鲁朗IYB创业培训、牦牛养殖培训等培训，提升培训时效性，助力乡村振兴。
整改任务17：环境综合治理不够有效。
整改情况：一是委托第三方公司对鲁朗小镇污水管网进行全面排查检测，根据排查结果，计划实施“鲁朗小镇污水管网修复项目”。二是截至目前，已完成项目立项、可研批复、资金申报等工作。
（三）贯彻落实全面从严治党战略部署，纠治群众身边不正之风和腐败问题有弱项。
1.主体责任扛得不牢。
整改任务18：党工委班子引领作用发挥不充分。
整改情况：一是召开党工委会议听取全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作汇报，研究部署下一步工作。召开委党工委2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作总结部署会，安排部署2025年工作。二是召开委党工委2024年意识形态工作部署会，安排部署2025年工作，全面排查2025年党风廉政风险点23个，制定防控措施29条。
整改任务19：履行第一责任人责任不扎实。
整改情况：一是制定《党风廉政建设谈心谈话机制》，提高领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。二是组织开展党工委主要负责同志与班子成员党风廉政谈心谈话，听取班子成员“一岗双责”情况汇报。
整改任务20：班子成员落实“一岗双责”不到位。
整改情况：一是制定并签订《党风廉政建设责任书》，形成《党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》明确工作要点及责任。二是组织委班子成员与分管科室负责同志开展党风廉政建设谈心谈话活动2次。
2.工程项目建设、财务和资产管理不规范。
整改任务21：项目建设不规范。
整改情况：一是制定《项目可行性研究管理制度》《建设项目生命周期管理手册》规范项目建设程序和项目管理，杜绝项目建设不规范问题。二是由当时该项目负责同志作检讨，对其批评教育。
整改任务22：财务管理混乱、核算不规范。
整改情况：一是组织各村财务人员参加各类财务培训，提升村级财务工作能力，规范财务工作，制定《财务和国有资产管理制度（试行）》。二是加强日常报账程序审核力度，强化财务管理规范化，按照《公务用车配备使用管理办法》，召开党工委会议明确公务车辆编制事宜。三是清理基本户2022年以前存量资金，并上缴国库。
整改任务23：资产管理混乱、底数不清、权属不明。
整改情况：一是经核查，我委国有资产系统资产卡片信息，与会计系统固定资产账面金额一致，卡账相符。二是经对接市国有资产管理中心指导超编车辆处置，通过召开党工委会议，明确编制外车辆，按照相关规定进行管理。待上级单位统一出具的清查审计报告，第一时间按规定完成固定资产入账。三是对现有燃气站现有设备、燃气管网进行设备排查，目前鲁朗燃气站设备锈蚀老化，部分设备损坏严重，鲁朗燃气管网不符合使用要求。经市场调研研究，鲁朗当前天然气市场需求整体不足，建议暂缓启用燃气站。
3.进一步改进作风狠抓落实不到位。
整改任务24：基层减负不够有力。
整改情况：一是2025年以来，召开委党工委理论学习中心组会议10次，均结合会议事项，严格控制参会人员范围。二是对上级文件无明确发至乡镇级文件，一律不转发至鲁朗镇，切实为基层减轻负担。
整改任务25：督查督办不够扎实有效。
整改情况：一是下发《关于进一步改进作风狠抓落实工作督查督办情况通报》，加强督查督办力度和频次。二是全面梳理需督查督办事项，其中2023年督查督办105项，截至目前完成104项。
4.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。
整改任务26：2021年以财政资金0.24万元代替违规资金上缴国库。
整改情况：一是已收缴0.24万元违规资金，清退违规报销费用1768元，并上缴国库。二是对在财务审核工作中审核不严的工作人员在党工委会上进行批评教育，由本人作检讨。三是后期所得现金交于出纳专人保管，并及时存入基本账户。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线，建强基层党组织和建设高素质党员队伍有欠缺。
1.领导班子“头雁”作用发挥不足。
整改任务27：自身能力素质建设有欠缺。
整改情况：一是制定《林芝市鲁朗景区管理委员会工作委员会理论学习中心组2025年年度学习计划》，将党章党规、法律法规纳入学习计划。二是召开理论学习中心组学习会，专题研学《中国共产党党组工作条例》《中国共产党组织工作条例》，每名班子成员作交流研讨。
整改任务28：党工委会议记录不规范。
整改情况：一是召开委党工委会议对记录人员进行批评教育，对涉及漏记内容进行补正。二是制定《会议纪要查借阅登记表》，规范会议纪要借阅管理制度。
整改任务29：违规决策。
整改情况：一是根据相关文件精神，当时我委车辆编制未核定编制。目前已对接市国有资产管理中心指导超编车辆处置。二是通过召开党工委会议，明确编制外车辆，按照相关规定进行管理。
整改任务30：民主生活会问题整改不彻底。
整改情况：一是召开党工委会议对一名同志进行批评教育，本人作表态发言。二是制定该同志民主生活会问题整改落实台账，目前11个问题已全部整改完成。
2.加强干部队伍建设力度不够。
整改任务31：干部队伍精神面貌和作风表现不佳。
整改情况：一是召开干部大会7次，教育引导干部职工，加强正反典型案例的学习，转变干部作风。二是举办各类活动，促进委镇干部职工交往交流，干部精神面貌和作风得到明显改善。
整改任务32：政工力量薄弱。
整改情况：一是按照《中共林芝市委员会关于优化调整鲁朗景区管委会体制机制的通知》和《中共林芝市委员会办公室 林芝市人民政府办公室关于印发<林芝市鲁朗景区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》相关规定。二是截至目前，我委政工人事工作目前由巴宜区委组织部负责落实，暂无需充实政工力量。
整改任务33：对干部八小时以外监督措施不多、力度不够。
整改情况：一是制定《党员干部“八小时外”监督管理暂行规定（试行）》，通过微信公众号发布监督举报公告。二是对未上交因私出国（境）证件一名同志进行批评教育，督促该同志签订保证书，明确不再继续办理因私出国（境）证件。三是全面排查委镇干部相关证件，签订干部职工保证书。
3.推动党建工作提档升级不扎实。
整改任务34：党工委班子主体责任不到位。
整改情况：一是召开理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于党的建设重要论述。二是制定2025年党建工作计划，召开党工委会议听取2024年党建工作汇报并研究部署2025年全年党建工作。
整改任务35：基层组织不健全。
整改情况：一是机关党支部召开党员大会，以等额选举的方式，补充选举支部副书记、委员3名。二是通过调研，建议撤销鲁朗创新小个专党支部，经中共林芝市“小个专”经济组织行业委员会研究，同意撤销，现有小个专党支部1名党员参加鲁朗景区管委会党支部活动和学习。
整改任务36：政治生活不严肃。
整改情况：一是召开支委班子会议，针对巡察反馈意见深刻反思，尤其在会议质量不高、会议材料不严谨、组织生活不严肃等方面举一反三，在下一步工作中严肃党内政治生活。二是在召开机关党支部2024年度组织生活会过程中，机关党支部对党员干部对照检查材料、批评和自我批评意见进行了规范审核，会议达到了红红脸、出出汗的目的。
整改任务37：民主评议党员不规范。
整改情况：召开2024年度民主评议党员会议，由委机关党支部工作人员认真核对统计，确定优秀等次党员7名，合格等次党员13名，测评表准确无误、真实有效。
三、取得的成效及下一步工作安排
自收到巡察整改反馈意见以来，我委始终坚持严字当头、即知即改，突出问题导向，抓好落实，巩固巡察成果，整改工作取得了一定的成效。一是党的建设明显加强。通过巡察整改，委领导班子抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、敢于担当的意识大幅增强，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，民主集中制得到全面执行，委、镇干部职工大局意识不断增强。二是作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步增强，班子成员“一岗双责”进一步落实，纪律规矩意识进一步增强，遵章守纪意识形成自觉。三是内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立完善一系列内部管理制度，委、镇干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理运作进一步规范。四是精神状态明显转变。通过巡察整改，进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建设，强化过程考核和结果应用等一系列措施，“四个意识”进一步增强，担当精神充分体现，团结奋斗的氛围日益浓厚，党员干部的精神状态进一步转变。
针对巡察反馈意见，我委将继续压实工作责任，巩固整改成效。对尚未完成整改的工作，必须保持高压态势，持续用力、一抓到底，决不松懈、绝不放过。一是提高政治站位，筑牢思想根基。我委将以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以增强解决实际问题的能力并贯彻始终。坚持目标不变、标准不降、力度不减，驰而不息落实好巡察整改“下半篇文章”。二是严肃组织纪律，锤炼干部队伍。始终坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，坚决反对在贯彻落实党中央、区党委、林芝市委和巴宜区委决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正干部职工形式主义、官僚主义，加大奖惩力度。提高委党工委执行能力和效率，做到贯彻中央和上级党委决策部署不打折扣、不搞变通，并坚决保证政令畅通、令行禁止。三是持续用力，提升巡察整改工作成效。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和努力解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争存在的不足，以永远在路上的韧劲抓好整改，从而提升我委全面从严治党的整体成效，不断增强党工委的凝聚力、向心力和战斗力。
欢迎广大干部群众及社会各界对鲁朗景区管委会的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0894—5732268，联系地址：鲁朗党政大楼四楼鲁朗景区管委会办公室，电子信箱：lzslljqgwh＠163.com。
中共林芝市鲁朗景区管理委员会工作委员会
2025年8月21日
