根据市委的统一部署,2023年7月23日至9月12日，市委第三巡察组对林芝市委党校（市行政学院）开展了巡察。10月30日,市委第三巡察组向林芝市委党校（市行政学院）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，夯实整改落实

市委党校（行政学院）站在讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见整改落实到位。成立了以常务副校长为组长，副校长、四级调研员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，副校长杨红格兼任办公室主任，切实加强组织领导，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。针对巡察反馈的问题，全保委常务副校长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，先后10次主持召开会议研究部署巡察整改工作，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，严格做到“六个逐一”，确保整改工作保质保量完成。

二、细化整改措施，全力以赴抓巡察整改

整改工作开展以来，通过全校上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，截至目前,针对巡察反馈的问题，细化措施64条,已完成61条。整改期间，先后召开专题会、推进会10次，制定修订完善相关制度12项，批评教育1人，整改工作清退违规违纪资金4477元。

（一）聚焦党中央决策部署和区党委、市委工作要求有偏差，强化理论武装、指导工作实践比较薄弱，为党育才献策的能力和水平存在短板。

整改任务1：学习宣传贯彻党的二十大精神成效不够明显。

整改情况：一是深入贯彻落实理论学习中心组、党支部学习制度，根据科室分工，合理安排日常理论学习中心组学习，由科室负责人把关后，呈请分管副校长同意后组织学习；支部学习由宣传委员负责，通过安排专人负责学习工作，确保了学习的系统性、实效性。二是按照中央、区党委、市委中心工作，结合党校工作实际，校委会学习党的二十大精神相关内容8场次，召开理论学习中心组学习22次，开展研讨交流32人次，上党课8次，利用党支部学习贯彻党的二十大精神10次，撰写交流材料、心得体会和理论文章41篇，开展党的二十大理论知识测试1次，切实做到领导干部先学一步、学深一层。

整改任务2：“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，结合党校工作实际，将校委会、理论学习中心组和党支部学习会结合起来，科学制定计划，并根据实际需要随时进行补充完善，进一步夯实“第一议题”学习制度。二是将《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记系列重要讲话指示批示精神等内容纳入校委会、理论学习中心组学习内容，确保逢会必学。全年校委会学习8场次，理论学习中心组学习22场次。

整改任务3：理论学习中心组学习形式单一。

整改情况：一是以主题教育活动为契机，通过深入开展交流研讨、观看警示教育片、参观警示教育基地、讲党课、专题辅导等多种方式丰富理论学习中心组学习内容。二是结合《校委理论学习中心组学习计划》，严格落实“三学制度”，明确每一次学习不少于2种形式，交流研讨不少于3人次，2023年共计交流发言32人次。

整改任务4：意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是全面履行第一责任人责任，校委班子在党校系统开展意识形态工作专题调研1次，并形成调研报告1篇。二是研究修订了《专题申报制度》《专题审核制度》和《专题试讲制度》等制度，进一步规范了专题审核流程，加大专题审核力度，优化了授课内容。三是重新设置微信公众号板块，精准分类发布“学习园地”“教学科研”等各板块内容，定期更新工作动态，自整改以来，已分类发布21条信息，切实发挥了党校思想引领作用。四是对容易引起舆情言论的部分讲稿内容已进行修改。通过整改进一步加强和改进了党校意识形态工作机制的落实，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。

整改任务5：教学方式方法不丰富。

整改情况：一是在所有主体班次中，采取“2+0.5”授课模式，在讲授式教学中增加教师与学员互动环节。二是在1个月以上的主体班次中，如在女性领导干部培训班中，按理论教育、党性教育、区情市情、能力提升四个教学板块，科学设计培训内容，开展分段式异地培训。三是整合全市党校系统现场教学资源，打造党性教育、红色波密—英雄察隅—强边墨脱、红色引领绿色发展3条现场教学精品线路，实现全市干部教育培训现场教学基地共建共享共用。四是开设学员微论坛、学员论坛、逐步增加案例教学、经验交流、现场教学、分段式异地培训力度，组织2个主体班次赴区外开展分段式异地培训。五是以推门听课的形式，督促教师授课中运用互动式、情景模拟式、经验交流等教学方式。六是成功举办林芝市党校系统第四届“用学术讲政治”样板课比赛，评选出6门样板课。通过整改进一步优化了教学内容，丰富了教学方式，增强了课堂的趣味性，提升了学习的实效性。

整改任务6：师资力量统筹安排不合理。

整改情况：一是已与市委组织部人才科沟通，拟于2024年年初通过人才引进方式招入马克思主义哲学、经济学专业等相关专业教师。二是选派骨干教师参加区党委党校哲学社会科学教学科研骨干培训。三是在校内积极培养双语教师，确保基层宣讲成效，已安排理论教研室副主任、讲师卓玛同志准备相关藏文专题。四是建立市、县两级党校双语教师师资库，目前，已有双语教师11名。五是对校内20名专兼职教师专业进行梳理，合理调配师资力量，围绕党性教育、区情市情、改革开放先行等5大板块开发专题21个。

整改任务7：防范化解风险不足。

整改情况：一是修改完善《学员管理规定》，与外出培训班次学员签订“安全责任承诺书”，规范学员管理，进一步加强防范化解风险安全教育。二是开展市场调研，按程序择优选择资质齐全的汽车租赁公司承接现场教学的交通任务，确保学员现场教学外出培训用车合法合规，确实降低各类风险隐患。

整改任务8：安全保密意识不强。

整改情况：一是12月13日邀请市委保密局相关同志赴市委党校开展保密专题培训。二是协同政工科开展文件资料清查，将相关文件回收，存放至机要室，并对各科室开展保密常规检查，清查全年已归档文件，举一反三开展整改。

整改任务9：学科建设滞后。

整改情况：一是加强学科建设，围绕理论教育、党性教育、区情市情、能力提升、改革开放先行等方面，共安排了21个急需教学专题准备开发工作，其中开发习近平经济思想、着力创建高原经济高质量发展先行区等经济类专题6个。二是邀请日喀则市委党校、那曲市委党校专家学者在2023年习近平生态文明思想专题研讨班等3个主体班次讲授《习近平经济思想》；邀请西藏民族大学专家学者讲授《习近平新时代中国特色社会主义经济思想及其西藏成功实践》；邀请中共广东省委党校专家学者讲授《新时期国家产业政策及招商引资趋势》。三是主动与广东省委党校、珠海市委党校对接，与组织部门对接，报送林芝市“双百计划”柔性引进人才岗位需求计划和拟于2024年引进高层次人才需求计划。

整改任务10：咨政建言积极性不高。

整改情况：一是在校委会上研究修订了《科研成果认定与科研工作量考核办法》，对决策咨询成果认定标准进行了补充完善，将教师咨政工作开展情况纳入工作量考核范畴。二是利用党支部学习会，讲授科研咨政主题党课。在举办的全市党校系统师资培训班中设置科研咨政辅导讲座。三是制定2024年度科研咨政调研工作计划与任务安排。四是积极动员全市党校系统教研人员申报全区党校系统科研咨政课题，共申报课题19个。五是加强学术交流，拓宽教师学术视野，1篇文章入选并参加西藏自治区哲学社会科学界第九届学术年会；5篇文章入选并参加西藏自治区党校学习贯彻习近平关于党校工作重要论述理论研讨会；7篇文章入选西藏自治区党校铸牢中华民族共同体意识研究理论研讨会；举办全市党校系统学习贯彻习近平总书记关于党校工作重要论述暨市（县、区）党校理论研讨会。六是积极动员组织教师撰写理论文章，在西藏日报、《新西藏》等自治区权威党报党刊上发表理论文章18篇。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题有欠缺，压实全面从严治党责任存在弱项。

整改任务11：班子日常履职不到位。

整改情况：一是根据《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》，结合市委中心工作和全面从严治党责任清单，制定了校委班子2023年全面从严治党责任清单，明确工作目标、重点任务。二是理论学习中心组、党支部将习近平总书记关于全面从严治党重要论述相关内容纳入年度学习计划，并安排学习，抓实学习措施，3名校委班子成员分别围绕全面从严治党作专题党课，进一步夯实市委党校全面从严治党各项工作。

整改任务12：财务管理不严格。

整改情况：一是选派财务人员参加市财政局举办的固定资产培训及其他财务培训。二是严格执行财务管理制度，规范支付程序，从2023年起所有资金支付均按照银行转账方式落实，杜绝现金支取的情况发生。三是向自治区党委党校发出咨询函，根据区党委党校复函，我校将参照自治区党委党校，严格按照《西藏自治区本级国家机关和事业单位培训费管理办法》文件执行，进一步规范我校区内、外异地培资金的使用。

整改任务13：固定资产闲置。

整改情况：一是积极与市财政局协调，将1辆公车纳入到2024年车辆报废计划，按照每年市财政统计上报车辆信息的要求，拟于2024年9月前上报市财政，申请报废。二是总务处、办公室共同加强对校公务车辆的管理。结合各主体班次人数，优先使用本单位2台中巴车，目前已在符合人数要求的“女性领导干部进修班”“寺管会党组织书记履职能力提升班”“农牧民国家通用语言文字培训班”使用本单位车辆，进一步提升单位车辆使用频率，优化单位车辆闲置问题。

整改任务14：项目施工监管不到位。

整改情况：一是加强监督管理力度，已约谈施工单位公司高层，全力以赴抓紧收尾验收相关工作，确保尽快竣工验收。二是11月10日，组织各参建单位对规范资料填写和归档工作进行安排部署，按照相关要求规范填写监理日志、施工日志、工程质量验收记录等。三是项目一标段于2023年12月底进行了竣工验收，提出了100条整改消缺项，已于3月31日整改完成。并按要求将监理日志、施工日志、工程质量验收记录等相关资料整理存档。

整改任务15：违规报销。

整改情况：一是组织学习《西藏自治区财政厅关于公务接待陪同人员餐费相关问题的复函》《西藏自治区差旅费管理办法》等相关制度文件，对相关人员进行批评，并作书面检讨。二是根据《西藏自治区本级国内公务接待经费管理办法》，我校财务人员就2020年至2023年公务接待、伙食补助等进行了自查，共计违规报销相关费用4477元，目前已完成清退并上缴国库。三是开展中央八项规定及其实施细则精神学习和相关业务知识学习，进一步规范了各类报销程序，推动作风建设工作落实。四是选派校财务人员参加由市财政局举办的关于预算单位管理一体化系统资产管理模块相关培训，进一步提升业务能力。

整改任务16：改进作风狠抓落实开展不力。

整改情况：按照《市委党校（市行政学院）关于进一步改进作风狠抓落实工作的实施方案》，邀请山南市委党校专家学者分别为党员政治教育理论研修班、加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设专题研讨班讲授《改进作风 狠抓落实 推进西藏长治久安和高质量发展》。

（三）聚焦基层党组织建设有不足，建强领导班子、履行职能责任不够主动，党支部标准化规范化建设不足。

整改任务17：学习知识钻研业务精神不足。

整改情况:一是采取举办读书班、领学导读、研讨交流、邀请专家解读、观看专题片、个人自学等形式，开展习近平总书记关于党校工作重要指示批示精神、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等内容的学习，2023年以来开展学习7次；围绕“为党育才、为党献策”党校初心交流发言3人次，校委班子成员作专题党课3次。二是在理论学习中心组学习《全国干部教育培训规划（2023-2027）》干部教育培训等相关业务知识，进一步夯实班子成员业务工作水平。三是开展主题教育期间，举办读书班1期，为期1周，校主要领导专题辅导1次，开展研讨1次、研讨发言2人次。

整改任务18：议事决策程序不严谨。

整改情况：一是利用党支部学习微党课，由办公室牵头组织开展一次办文办会相关业务知识培训1次，认真审稿、核稿，进一步规范了各类会议记录、纪要，确保校委会会议纪要的严谨性。二是严格落实“三重一大”重大事项决策议事规则，2023年共组织召开校委会会议15次，研究各类事宜98项，在充分发扬民主的基础上，压实主体责任，提高校委班子决策效率。三是调整充实党校内控工作领导小组，规范决策议事程序，做到事事有研究、有落实。

整改任务19：执行干部选拔任用政策和制度规定还有不足。

整改情况：一是组织近年来参与过考察工作的同志着重学习《西藏自治区党政领导干部选拔任用“五个办法”》，尤其是《西藏自治区党政领导干部选拔任用考察工作办法》，按照考察工作办法第六条之规定开展考察，确保今后的考察工作走严走实。二是针对干部考察材料内容空乏问题进行重新撰写，对党校38名干部的人事档案进行专项清查，并全部整改完善。

整改任务20：干部日常管理监督还有欠缺。

整改情况：一是进一步加强对干部的日常监督管理。根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中“对师德师风不良或者不适宜从事党校（行政学院）工作的，调整工作岗位或者调离党校（行政学院）”的规定，将违纪人员调离原工作岗位。二是重新开展人事档案专项审核整治工作，加强与市委组织部档案室的沟通，精准认定干部“三龄两历一身份”，规范理据补充认定理由，不断提高我校人事档案相关工作规范化水平，截止目前，38本干部人事档案已全部重新审核完成。

整改任务21：党建工作缺少年度安排。

整改情况：严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》认真制定年度党建工作计划，按照校委要求抓好落实，确保每项工作取得实效。

整改任务22：“三会一课”和主题党日活动制度执行不严。

整改情况：一是制定2023年主题党日活动计划，结合主题教育有计划的开展主题党日活动12次。二是严格落实“三会一课”制度。确保每季度召开一次党员大会和上党课，每月召开支委会和党小组会。2023年以来，召开党员大会4次，上党课4次，支部委员会12次，党小组会12次。三是加强对支部委员会成员的监督管理，严格按照要求，完成党建工作资料分类归档。

整改任务23：支部工作不严谨。

整改情况：认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照程序开展支部换届工作，确保换届工作合法合规。同时，按照程序开展2023年度表彰工作，对评先评优结果进行公示，公示期满后，及时召开表彰大会。

整改任务24：民主生活会和组织生活会不规范。

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和巡察整改专题民主生活会，科学制定谈话提纲，做实做细民主生活会谈心谈话，做好谈话记录及归档工作，严格按相关程序和既定时间，组织召开民主生活会。二是组织开展《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，按照相关要求，于2024年1月5日召开专题组织生活会和民主评议党员工作，深入开展批评和自我批评，科学制定2023年度支委会、党员干部问题整改清单，抓好整改落实。

（四）聚焦巡察整改落实情况有落差，履行主体责任、突出问题整改缺乏成效，持续完善提升的机制不够健全。

整改任务25：整改工作缺乏实效。

整改情况：一是常务副校长充分发挥党支部书记领头作用，严格落实第一责任人责任，抓牢抓实“三会一课”工作任务，研究制定全年党员学习计划和党建工作计划，积极带头参与支部开展的各类活动。二是高度重视本轮整改工作，针对上次巡察发现组织换届工作程序不严、干部档案缺失等问题，精准制定整改方案，细化整改措施，安排分管副校长牵头组织政工人事科干部，按照相关要求，将所有干部职工最新的年度考核表、工资审批表按程序进行整理归档。

整改任务26：长效机制不够健全。

整改情况：一是结合本次巡察反馈发现的财务管理不严格、支部工作不严谨等新问题和上次巡察反馈的党建制度执行不力、执行中央八项规定精神不严、党风廉政工作开展不力问题，[s1] 建立健全完善制度机制、补齐短板弱项、形成长效机制，加强督促整改力度，确保整改实效。二是修改完善财务管理及报销制度，规范报销程序。同时，积极开展自查，就2013年至2023年期间违规发放津贴补贴问题，召开专题会议，制定清退方案，于今年3月完成销号。三是压实全面从严治党主体责任，校委班子认真履行“一岗双责”，通过开展廉政教育、谈心谈话等方式，及时掌握干部职工思想动态，做到早发现、早纠正。

三、下一步努力方向

整改工作开展以来，针对巡察组反馈的问题，市委党校（行政学院）都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改。下一步，市委党校将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使市委党校（行政学院）各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。一是进一步落实校委主体责任。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和关于党校办学治校重要指示精神，深刻认识巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起校委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是进一步持续深入抓好整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位。三是进一步建立健全长效机制。把巡察整改与主题教育结合起来，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干和符合新时代党校高质量发展的长效机制；把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把巡察整改与办学治校改革结合起来，把巡察整改成果转化为推动林芝高质量发展、促进改革开放先行，着力打造高原红色学府，创建全区一流党校的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0894—5883363

中共林芝市委员会党校（林芝市行政学院）

2024年4月26日