林芝拥有极其丰富和脆弱的林草生态系统,森林覆盖率达47.66%。“十四五”以来,林芝市深入贯彻落实习近平总书记2021年在林芝视察时作出的“要坚持保护优先,坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,加强重要江河流域生态环境保护和修复,统筹水资源合理开发利用和保护,守护好这里的生灵草木、万水千山”重要指示精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,创新林草资源管护“制度体系、修护体系、监管体系”,筑牢国家重要生态安全屏障。
创新建立完善的制度体系。以链条化责任体系推动“治”。制定《林芝市全面推行林长制实施方案》,市委、政府主要领导同志担任林长,实行“双挂帅”,及时调整充实林长名单及责任区域,设立市县乡村四级林长2574名,推动管护责任全覆盖。完善“林长+检察长”“林长+警长”“林长+气象”协同机制,探索“林长+防灭火”“林长+森林法官”“林长制+河湖长制”联动机制,形成管绿护绿工作合力。截至目前,充分运用林长巡护系统,各级林长巡林3.79万人次,护林员巡护里程44.3万公里、日均巡护4小时以上。以差异化考评体系推动“治”。立足林芝复杂地理和生态实际,围绕“基础共性指标+区域特性指标+动态附加指标”的差异化维度,建立差异化、精准化的考评模式,采取“空天地”一体化考核、第三方评估、交叉检查和公众监督等方式,通过分类考核、精准施策、数据驱动、奖惩分明,推动责任到人、运行规范、督促有力,最大限度激发不同区域、不同主体的管护积极性和创造性。以立体化宣传体系推动“治”。采取“线上+线下”立体化宣传模式,利用各类宣传活动、新闻媒体、网络宣传平台,宣传林草资源保护的重要性和紧迫性,提升各族群众爱林护林法治意识。截至目前,全市累计发放宣传资料12万份,推送林草资源保护短信128.6万条次,受教育群众89万人次,网络宣传平台阅读浏览量900万人次。
创新建立多元的修复体系。以提升生态功能为目标全面“修”。坚持以提升生态系统功能和生态景观品质为出发点,持续推进高黎贡山(伯舒拉岭)、雅鲁藏布大峡谷国家公园创建基础性工作,统筹推进林芝雅尼河谷面山生态修复工程、草原生态修复工程等项目,累计完成国土绿化6.86万亩,草原生态修复治理25.8万亩,进行森林抚育22万亩,建成生态宜居村庄58个。以强化生态监测精准“修”。探索“以监测带动修复林草资源”模式,实施雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区补助资金项目10个,推进设施设备购置维护、特种救护、专项调查监测等。开展雅尼国家湿地公园生态保护和监测工作,创新建立“发现——诊断——处方——治疗——疗效跟踪”的生态医疗体系,建设观测研究站、监控监测系统等,配套监控监测样地15个,将监测数据直接转化为修复行动的指令和方案,精准恢复植被1839亩,不断提升林草植被总量与质量,增强水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态服务功能。
创新建立闭环的监管体系。以源头管控强化“管”。严格征占用林草资源管理,完善优化林、草、湿、保护地等四地审核审批程序,审核办理征占用手续2500余件。制定《建设项目使用林地采伐林木补偿标准》《重大建设项目使用林地采伐林木资源综合利用工作指导意见(试行)》等政策措施,成立林草服务专班,加强服务协调、日常监管,全力保障川藏铁路、雅下水电工程、边境公路等国家重大项目建设。以科技赋能强化“管”。锚定“上下贯通、左右互联、智慧高效”的目标,整合卫星遥感、无人机巡航、高山视频监控等感知终端,建成林芝市森林草原防火监测预警暨调度指挥平台,深度融合林长制、森林草原防火、自然保护地管理、古树名木管理等业务场景,推动林草资源管护实现系统性重塑、整体性跃升。以分级巡查强化“管”。探索实施林草资源监管分级巡查模式,科学划分三个核心等级,实施“一圈层一策略”,通过“分区、施策、保障”三步法,每年开展市级巡查4次、县级巡查60余次,组织专业管护站、林业工作站、护林员进行每日巡护,构建起有重点、有层次、有弹性的监管网,推动林草资源从“管住”向“管好”“管精”转变。
