扎实推进普查试点 　切实提升普查质效

北京市农业普查办公室

根据国务院农普办统一部署，在前期2个涉农区参加专项试点的基础上，北京在11个涉农区组织开展了综合试点，实现涉农区四农普试点全覆盖，努力达到测试流程、全域练兵、发现问题、积累经验、总结提升的效果。

一、提高站位，稳步推进，试点工作扎实开展

（一）强化组织领导。去年8月14日，印发《北京市人民政府关于开展第四次全国农业普查的通知》，北京市第四次全国农业普查正式启动，并迅速完成市区两级农普领导小组及其办公室组建工作，推动学习贯彻第四次全国农业普查办公室主任会议精神。

（二）压实经费保障。科学编制普查预算，劳务费、印刷费、培训费等各项费用按照零基预算标准编制，在过紧日子的大原则下有效保障了四农普经费。

（三）配强普查“两员”。严格按照“政治素质好、业务能力强、熟悉本地情况、村两委干部优先”标准，采取“老人带新人”模式，合理搭配有普查经验人员与新选聘人员，优化老中青年龄结构，精心选聘普查“两员”。

（四）精准完善底册。以“部门数据共享＋标准化清洗＋实地核查补全”为核心编制底册。统筹部门资源，建成覆盖“人、地、企、户”的基础数据资源池。强化数据清洗，运用“关键字段匹配＋地理信息定位”，对“一户多址、一企多营”等问题逐条筛查精准剔重。

（五）注重宣传质效。线下线上双向发力，线下通过悬挂横幅、乡村大喇叭广播、表演四农普小品等形式，开展宣传动员；线上搭建农业普查网站展示方案细则、普查风采等内容，借助北京统计公众号，根据网络流行桥段，制作短视频宣传内容，不断提升农普宣传的趣味性、拓宽宣传覆盖面。

二、积极探索，笃行务实，着力实现试点目标

（一）提升工作效率。建立一套标准化在线共享文档，采用协同办公方式、分环节、分问题类型进行记录，专人组织研判、答疑解惑，各区级及乡镇级普查办能及时得到反馈和信息共享，有效破解工作进度不掌握、问题繁杂交错重复询问、综合及财务等问题需单独对接、标准解答需人工再次整理等难题。

（二）优化普查力量。选人用人优先采用借调方式，从村干部、大学生村官、楼门长、流管站、集体企业等多途径进行人员借调，与有关高校签订合作协议，借助大学生开展农业普查，既补充和优化了普查人员力量，又一定程度上节约了普查费用。

（三）强化数据质量。综合使用极值审核、部门数据比对、常规数据检验、重点指标标绘、关联指标匹配、实地入户检查、汇总数据回溯等方式，有效保证普查数据质量。

（四）理顺工作机制。建立市区农普办例会对接机制，试点期间召开3次例会，构建上下联动、协同推进的工作格局，确保各项工作环节顺畅衔接。深入排查工作中存在的问题，针对性研究制定解决措施，形成“总结—整改—提升”的良性工作循环。

三、总结经验，复盘提升，持续巩固试点成效

（一）分层培训、精准解读，当好“翻译官”。巩固培训效果，争取培训既原汁原味反映国家需求，又接地气儿符合当地实际。按照清查、登记两个阶段分别组织开展培训，更易培训对象理解和吸收掌握。按照区乡村不同层级针对性强调培训重点，区乡级注重强调指标理解、取数来源、程序操作、数据审核，村级注重强调入户技巧、指标本地化（例如“您家饮用水的主要来源”换成“家里喝的什么水？”）、小程序使用、工作日志整理等。按照单位表、村表和乡表不同填报对象类别、参训人员制定针对性培训计划，尤其开创性培训到企业的方法，既提升普查质效、又为推进新型农业经营主体自主联网直报奠定基础。

（二）提炼重点、规范填报，当好“指挥家”。创新推出“笔记式彩标手册”，把表样上的易错点、注意事项直接用彩笔标注，打造“一眼看懂、上手就会”的填报指南，大幅提升普查员学习效率和填报准确率，为正式普查筑牢数据质量防线。化繁为简打造“一页纸流程图”，将试点全流程时间节点、普查对象界定等核心内容浓缩提炼，让复杂流程一目了然。提炼标准化口诀：针对普查对象识别，明确“两在三有要摸底，一在一有要登记”的判断准则；针对清查填报，固化“先调用后新增，两查看再核实，多方对照审核上报”的操作规范，大幅提升记忆效率执行准确度，从源头减少漏登、错登问题。

（三）加强审核、全链管理，当好“裁判员”。根据清查阶段、登记阶段两个工作节点，结合不同阶段工作内容，制定清查阶段数据质量检查表和登记阶段全流程数据质量检查表，促进审核标准化、规范化，为把控数据质量提供保障。清查阶段，编制户表重点审核指南；入户登记阶段，根据不同报表审核要点、各区数据易错点、关联指标交互点，编制各普查表数据质量审核指南。报表审核验收前，北京局分4组对试点区进行检查，包括普查区划分、建筑物标绘、底册数据查验、入户入企业复核等，形成综合试点检查结果，按表种梳理37项问题及建议，及时发送所有试点区对照问题进行自查，确保数据验收前全部清账。

试点期间，国家局搭建各省经验交流群，定期反馈研究整理的问题；试点过程中，常司长带队视察北京提出了建设性意见，为北京综合试点顺利开展奠定了基础。通过综合试点，我们发现了288条问题，主要围绕工作细则、试点程序、审核关系、计量单位、指标解释、数据导出方式等方面展开，希望有助于推动程序完善、方案修订，助力农业普查工作取得实效。

探索农普工作路径　贡献龙江实践样板

黑龙江省农业普查办公室

与以往普查相比，这次普查我们面临的形势复杂、任务艰巨，新挑战和旧问题并存。但同时也看到，国家对普查工作高度重视，提早谋划部署，为我们做好各项工作提供了坚实保障。围绕普查中可预见的问题和挑战，我们以“练队伍、出经验、强实效”为目标，创新工作方式和思路，坚持“创新与守正相结合，实践与理论相验证”的原则，全面检验普查方案科学性、打磨全流程工作路径、破解实操层面难点堵点，形成了一批可复制、可推广的实践成果。现将黑龙江省主要做法汇报如下。

一、精耕“责任田”、织密“责任网”，构建上下贯通的组织体系

试点工作启动以来，黑龙江省始终把组织保障摆在首要位置，构建起上下贯通、执行有力的工作体系。一是以目标为导向选择试点地区，考虑到黑龙江省大农业、大林业生产布局，以及北大荒集团、龙江森工集团的企业化生产运营方式，选取牡丹江市穆棱市2个乡镇为综合试点，伊春新青林业局为林业专项，北大荒集团鹤山农场有限公司为农垦专项，全面覆盖不同农业类型、不同生产场景，确保试点兼具典型代表性与实践参考价值。二是健全完善工作机制，省农普办在多方论证、深度调研、广泛征求意见基础上，印发了《黑龙江省第四次全国农业普查协同联动工作方案》《黑龙江省第四次全国农业普查数据质量控制工作方案》和《黑龙江省第四次全国农业普查“两员”管理办法》，建立了工作调度、包保督导、数据质量保障、宣传动员和舆情防控、“两员”全流程管理6项工作保障机制，构建起“横向联动各部门单位、纵向穿透基层一线、全环节紧盯‘两员’队伍与数据质量”的工作体系，确保各阶段任务无缝衔接、高效推进。整套方案在试点工作中进行全流程推广和试验，并就具体工作点进一步完善。三是强化领导靠前推动，省第四次全国农业普查领导小组组长、省政府副省长隋洪波主持召开第一次领导小组全体会议，专题听取试点工作进展，围绕工作机制和部门职责部署下一阶段重点任务。省局局长多次在全省统计局长会议上强调农普工作；省农普办召开专项会议，研究推进综合试点落地；省农普集中办成立专项工作组，在试点地区蹲点指导；试点地区党政一把手担任总指挥，定期听取工作汇报，现场破解跨部门协调、经费保障等核心难题。

二、敢闯“新路子”、攻坚“硬骨头”，探索务实高效的实操路径

全省试点工作打破传统普查模式，聚焦流程、技术、方法全链条创新，全面提升普查工作效能。一是创新统一培训新模式，以经验分享和问题总结为导向，将全省试点培训时间安排在试点工作中后期，参会人员带着问题和经验来学习，“课上”由省农普办人员讲解工作流程与规范要求，试点地区分享实操经验与落地做法，为大家答疑解惑；“课下”组织各参会人员实地入户开展调查，推动理论学习向实践能力转化。培训期间农业农村、林草、北大荒农垦、龙江森工相关部门工作人员全程参与，在研讨交流环节积极建言献策。二是创新组织形式，突出党组织的引领和示范作用，全面提升普查队伍的使命感和荣誉感，组建“党员突击队”，实行网格化督导机制，将试点村划分为多个责任片区，党员干部扛旗带队下沉一线，实现全方位、“辐射式”精准指导。三是创新工作方法，提升普查员入户调查效率，推广“望闻问切”入户工作法，总结形成“望院落、闻气味、问关键、切数据”四步操作准则，有效提升入户采集精准度。四是创新技术赋能，自主开发“农普AI助手”，整合普查指标解读、入户沟通话术、数据核查要点等核心内容，支持语音、文字双模式交互，为“两员”提供全天候智能辅导支持。

三、打通“数据墙”、下好“先手棋”，夯实协同联动的支撑基础

建立跨部门资料共享联动机制。省农普办牵头提前对接农业农村、林草、自然资源、市场监管、税务等部门以及北大荒农垦、龙江森工两大集团，统一规范数据格式、核准信息来源，梳理完善村级台账，与公安部门核对户籍信息，累计整合农户数据2.8万余条、农业生产经营单位数据300余条；农业农村部门土地承包经营权确权数据、2025年生产者补贴面积分户数据4万余条；林草部门2025年采伐明细表400条记录、2025年苗木生产使用及下年供需情况表中育苗面积与苗木产量数据100多笔；自然资源部门2024年土地利用现状分类面积汇总表上万笔数据，为后续清查摸底、普查登记提供了重要参考依据和数据支撑，有效减少重复工作、大幅提升登记效率。

四、选准“好把式”、练就“真功夫”，打造能力过硬的普查队伍

“两员”队伍是普查工作落地的“最后一公里”，试点工作专班严把选聘、培训两道关口。一是选优配强工作队伍，重点从村干部、驻村工作队员、返乡大学生、公益性岗位人员中选拔优秀人才，“两员”平均年龄40岁，大专以上学历占比大幅提升。二是创新优化培训模式，采用“集训＋下沉指导＋练教结合＋实操演练”的复合培养模式，下沉乡镇开展　“分段式”“情景式”集训；坚持学用结合，通过“传帮带”机制组织有经验的“老普查员”带领“新人”实地入户演练，确保全员考核过关、持证上岗。

五、奏响“宣传曲”、画好“同心圆”，营造全民支持的良好氛围

全省农普宣传工作本着“接天线、接地气、接民心”的原则，指导试点地区构建“线上＋线下”“文字＋音频＋视频”的全媒体宣传矩阵。一是宣传内容亲切，制作大喇叭广播音频，发放农业普查宣传年历，其中宣传年历广受群众欢迎；利用AI技术创作宣传歌曲，通过短视频平台广泛传播，大幅提升农户对农业普查的知晓度。二是宣传渠道多元，发布普查宣传视频5期，发送相关提醒手机短信2.4万余条，借助新华社、《人民日报》《光明日报》等官方媒体平台宣传全省试点总结培训会，进一步强化社会各界对农业普查的认知与支持。

六、严把“质量关”、守牢“生命线”，交出真实准确的试点答卷

全省试点执行全流程标准化管控、全链条质量把关机制。普查地图绘制阶段，在“七人普”建筑物标绘底图基础上，融合部门影像图与矢量数据，组织普查指导员实地核查，精准标注养殖大户、合作社等重点普查对象，确保建筑物标绘不重不漏。清查底册编制阶段，整合各相关部门行政记录与平台数据，形成规范清查底册，共确定清查农户2.8万户、农业经营单位300余户。入户清查阶段，建立“分组挂点＋下沉督导”机制，组织普查员以房找户、以地找户、以设施找户，高效完成清查工作。入户登记阶段，紧盯重点核心指标，针对工作进展实行“日督导、日调度、日通报”，全天候监测后台实时数据。数据审核贯穿工作全流程，实行“普查员自审、普查指导员协审、乡级初审、县级复审、市级精审、省级终审”的六级审核机制。省市县三级普查办每日动态监测普查登记进度与数据质量，每周对监测发现的共性问题和整体情况进行系统汇总、分析研判，形成全过程质量动态跟踪与常态化报告机制。

各位领导、各位同仁，黑龙江省“四农普”综合试点的顺利推进，离不开国务院农普办的精心指导，离不开各部门、各地区的通力协作。试点过程中我们也发现了一些问题，比如散养户数据漏填、农辅收入漏统、粮食产量计算标准不一等问题，下一步，黑龙江省将认真总结试点经验，补齐短板弱项，优化工作机制，强化队伍建设，以更高标准、更实举措做好正式普查各项准备工作。

协同联动　实干笃行

河南省农业普查综合试点工作取得扎实成效

河南省农业普查办公室

感谢各省同仁与我们携手共进、互学互鉴、互相支持！下面，我简要汇报河南省农业普查综合试点工作情况。

一、提高政治站位、强化责任担当，全力推动综合试点工作落地见效

河南省委、省政府始终将农业普查作为服务“三农”发展的重大政治任务，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，第四次全国农业普查工作启动以来，省政府主要领导专门作出批示，要求高质量做好省农业普查，分管农业的副省长主持召开省农业普查领导小组第一次全体会议，统一思想、压实责任、细化举措，强力推进全省普查筹备与综合试点工作。河南省在信阳市光山县开展省级综合试点，统筹部署其他17个省辖市自主开展市级综合试点，实现省、市两级综合试点全覆盖。在各级党委政府的坚强领导、各级普查机构的精心组织、各相关部门的协同配合下，河南上下凝心聚力、狠抓落实，圆满完成试点各项任务，为普查全面实施奠定坚实基础。

（一）高位统筹部署，筑牢坚强组织保障。省政府成立由时任常务副省长孙守刚、副省长李酌任双组长的省农业普查领导小组，构建起“政府主导、统计牵头、部门协同、上下联动”的工作格局。省、市、县、乡四级普查机构提前组建、高效运转，各相关部门立足职能、密切配合，形成了组织有力、运转顺畅、保障到位的普查工作体系。

（二）强化经费保障，夯实普查工作基础。在省政府统筹推动下，河南明确“两员”经费保障标准为15元／户（约2.94亿元），省级财政承担比例约为40％（约1.3亿元），并印发文件为各地争取经费提供政策依据，切实保障“两员”补贴政策落地见效。目前，市、县两级已批复“两员”经费合计约1.15亿元，为普查工作顺利推进提供了坚实资金支撑。

（三）精心组织实施，圆满完成试点任务。河南省严选精训382名普查“两员”，科学划分220个普查小区，收集整理4.18万条部门数据，全面清查农户2.41万户、农业生产经营单位220家，形成详实的普查底册信息；组织普查员走村串户采集普查数据，登记填报短表农户1.71万户，长表农户0.27万户，农业经营单位128家；246个乡镇、528个村分别填报了乡、村表，高质高效完成综合试点任务。

二、坚持问题导向、勇于探索创新，深耕细作提炼河南试点经验

我们以全流程实战模拟、全环节检验验证为标准，对普查方案设计、组织实施、质量管控、数据处理等进行系统验证，顺利实现熟悉流程、积累经验、锻炼队伍的预期目标。同时，我们清醒认识到，试点过程中也暴露出部门数据共享不畅、部分指标理解偏差、“两员”选聘培训需优化、质量管控有待强化等问题。试点的价值在于发现问题、破解难题，我们坚持靶向施策、精准发力，在解决实际问题中总结形成了一批务实管用的有效做法。

（一）强化部门协同，凝聚普查工作合力。省统计局联合河南调查总队、省农业农村厅、省林业局印发《关于共同做好全省第四次全国农业普查组织实施工作的指导意见》，建立协调联络机制，合力推进普查工作、共同管控数据质量，有效解决跨部门数据壁垒与基层执行难题。

（二）精准宣传引导，营造良好普查氛围。坚持分层分类、精准高效的宣传原则，面向普查对象，制作生动易懂的宣传产品，聚焦群众切身利益，用群众听得懂、接地气的方式推动普查入村入户，引导如实填报；面向普查“两员”，强化业务培训与政策宣讲，提升实操能力；面向成员单位，凝聚协作共识，推动形成全社会关心、支持、配合农业普查的良好局面。

（三）深化试点培训，夯实普查业务根基。以参训人员“听懂、会填、填准”为目标，讲深讲透指标要点，随堂测试强化复习，趁热打铁入户实操。备课环节通过试讲打磨课程；授课环节通过随机提问、学情摸底、答疑解惑深化指标理解；实操环节通过复盘总结、研讨对策、分享经验巩固培训效果，全方位提升“两员”业务素养和实战能力。

（四）全程答疑解惑，精准指导一线工作。省农普办全程提供实时答疑保障，通过普查微信群、现场蹲点指导等方式，及时做好方案解读和问题解答；依托河南统计微信公众号，发布5期共105条试点问题解答和3期知识科普，方便普查人员随时查阅，为基层普查实践提供便捷、高效的专业指导。

（五）严格审核评估，坚守数据质量底线。始终把数据质量作为普查工作的生命线，坚持从严审核、全程管控。入户登记阶段做到即填即审即改，严把数据填报第一关；集中审核阶段重点核查农作物品种漏报、单产区间合理性等关键问题，及时核实纠偏。组织各地以清查摸底范围和指标填报质量为重点开展清查数据质量检查，以农业生产经营主要指标为重点开展普查数据质量抽查，并联合国调队、农业、林业等部门共同评估认定，为强化数据质量管控积累实践经验。

（六）优化操作流程，破解基层实操难题。针对入户登记难题，各地积极创新，探索出管用实用的方法。通过村微信群、广播提前预约上门时间，提升入户效率；建立“村普查员＋亲友协助”联动机制，借助视频连线、线上问卷完成外出农户登记；对重点对象预约返村集中登记；采取“错峰入户＋电话摸排＋邻里佐证”等方式，破解春节前后人员流动大、见面难问题。部分试点地区设计“建筑物对照表”，通过实地核实，先在影像图上摸底编号，再到系统中对照标绘，有效解决“熟悉村情者不会标绘、会标绘者不熟村情”难题。

（七）扎根基层一线，摸清真实农业底数。各级农普办坚持“脚下有泥、心中有数”，把工作重心下沉到田间地头、农家院落，通过座谈交流、实地查看、跟随入户等方式，现场解决问题、核实数据，获取真实可靠的第一手资料。试点登记完成后，省农普办对全省试点“两员”开展专题问卷调研，对各类农产品指标数据填报情况进行全面复盘与深度剖析，研判易漏报、虚报品种，吸纳基层鲜活经验，持续优化普查方式方法。

三、锚定目标任务、决战决胜攻坚，全力以赴交出河南普查优异答卷

下一步，河南省将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实国务院农普办工作要求，扛牢责任、把牢质量，全力抓好普查保障、清查摸底、质量管控等关键工作，以实干实绩交出农业普查高质量河南答卷。

（一）持续强化组织领导，全面筑牢普查保障。压紧压实各级政府主体责任，及时研究解决普查推进中的困难和问题。严格执行部门协调联络机制，推动形成横向联动、上下贯通的工作合力。强化经费落实督导调度，重点督促未到位地区加快进度，确保足额保障。突出河南特色深化宣传动员，开展接地气、有针对性的宣传活动，营造全社会支持配合的良好氛围。

（二）深化试点成果转化，科学制定实施方案。系统复盘试点经验，把行之有效的做法固化为普查流程、细化到工作措施；强化“传帮带”，让试点中成长起来的业务骨干成为正式普查的先锋力量；深入剖析试点暴露的问题，广泛听取基层和部门意见，在吃透全国方案精神的基础上，制定贴合河南实际、操作性强的实施方案。

（三）高质量做好清查摸底，守牢数据质量生命线。扎实做好普查“两员”选聘与培训、普查区划分与标绘、部门资料收集整理和全面清查摸底，找全、查清、划准普查对象。坚持依法普查、如实填报，把质量管控责任贯穿到每个环节、每个岗位，强化全过程数据审核与质量抽查，以高质量清查数据为普查登记提供详实准确的基础支撑。

我们将以此次综合试点为坚实基石，秉持协同联动、实干笃行的工作作风，以精益求精的态度、攻坚克难的干劲，高质量完成第四次全国农业普查工作，用真实精准的普查数据，服务河南“三农”发展、助力乡村全面振兴，为全国农业普查工作贡献河南智慧、展现河南担当！

抓实“五个坚持”

高质量完成“四农普”综合试点工作

湖南省农业普查办公室

按照国务院农普办关于“四农普”综合试点工作安排部署，湖南省坚持“谋划从早、部署从紧、试点从严”的原则，选定长沙浏阳市作为省级综合试点地区，引领带动其他地区同步自主试点。全省14个市州共确定24个试点村，选聘“两员”783名，采集农户短表15011张、长表1717张、单位表351张。切实做到了真试，取得了真效，炼出了真“经”。

一、坚持高位统筹，把准试点航向

湖南省委、省政府将“四农普”纳入政府工作报告和省委一号文件重点部署。今年2月全省农普办主任会议、统计工作会议上均对试点进行安排部署，明确了“四个同步”，即组织工作与业务工作同步，数据采集与数据评估同步，普查数据与普查质量同步，普查工作与基础工作同步。试点期间，省农普办集中调度进度10次，组织市州现场交流研讨3次。各市州农普办主任靠前指挥、下沉一线、执行有力，真正发挥了“头雁效应”。

二、坚持蹲点指导，严格质量控制

之所以选择浏阳作为试点地区，是因为它农林牧渔及服务业门类齐全，各类新型农业经营主体特点突出，为试点提供了丰富的应用场景，便于开展重点问题研究。试点期间，农村司专门派出工作组来湘现场调研指导，为省试点工作精准把脉、强力赋能。湖南局联合湖南调查总队，由局队领导带队开展了2轮调研督导；省农普办先后5次派业务骨干赴浏阳市现场指导，与县、乡、村三级普查人员同入户、同核查、同解决问题。试点收尾阶段，我们驻浏阳开展一周现场办公，集中进行数据审核验收，累计向市州反馈10批次问题清单。组织召开全省综合试点总结交流研讨会，省、市、县、乡、村五级代表参加，共同梳理经验58条，问题及建议113条。

三、坚持高效协同，凝聚部门合力

我们充分发挥领导小组牵头抓总作用，推动各成员单位把普查纳入重要议事日程，压紧压实协同责任。主动加强与农业农村、林业、市监等部门沟通，建立健全定期会商、信息共享、联合推进的工作机制，整合部门行政记录，高标准编制清查底册。联合省农业农村厅、湖南调查总队共同举办培训，针对在普查中发现一些年轻普查员农业生产知识薄弱等问题，邀请农业领域专家开展分类授课，帮助掌握农业常识。

四、坚持宣传赋能，营造浓厚氛围

立足农村实际，我们强调农普宣传必须入村，充分利用“村村响”广播、移动宣传车、方言短视频、宣传折页、便民礼品等方式，让普查宣传接地气、入民心、有实效。联合省委宣传部印发宣传动员通知，推出农普系列图解、视频等宣传产品，组织专题宣讲新修订的《全国农业普查条例》。聚焦“进度通报、经验推广、问题预警”，编发工作简报13期。驻点一线挖掘鲜活做法，推送宣传报道12篇，4篇在《中国信息报》刊发。

五、坚持保障先行，夯实试点基础

“两员”选聘上，注重结构优化，既发挥村支两委成员、村民小组组长等“老面孔”情况熟、威望高的优势，又吸纳返乡大学生、青年志愿者等新生力量，同时推行“以老带新”机制，在实操中传授普查经验与工作技巧。经费保障上，积极争取财政支持，省局落实试点经费297万元；长沙市局、浏阳市局及沿溪镇安排试点经费167万元。物资保障上，统一印发试点方案、普查员手册等资料，配发宣传马甲，各地积极保障必备物资，共同为试点提供支持。

以上是我们的主要经验做法。通过试点，我们收获了五点深刻体会：

第一，领导重视是根本前提。自“四农普”启动以来，国务院农普办多次调度试点进度，对我们的工作予以肯定，还提出明确要求。毛伟明省长等4位省领导先后作出指示批示。省四农普领导小组组长、副省长陈竞在全省农业生产工作会议上强调：“各市县人民政府要严格按照国、省部署，认真组织，加强保障，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题，确保省普查工作顺利推进。”

第二，清查摸底是重要基础。按照“有户就查”和“有地就查”相结合的办法，开展“地毯式”清查，能为入户登记抢占先机，确保登记对象不重不漏。我们组织市县多次向部门调取相关数据，提前督促基层梳理备齐村级台账，强化数据比对合并，集中排重联审，为后续精准定位登记对象奠定了基础。

第三，精准培训是关键环节。坚持实用导向，采取“业务讲解＋实战观摩＋现场答疑＋复盘会商”的方式，通过以考促学，全方位提升普查员业务水平；组织情景模拟演练，设置农户不配合、设备故障等突发情况，提前谋划应对措施；建立线上答疑微信群，汇编动态问题库，确保问题日清日结。

第四，宣传引导是有力抓手。我们重点针对农村农民开展宣传，整合口头宣讲、纸质资料、广播宣传、会议动员、新媒体和微信传播等多元手段，变“单向灌输”为“双向互动”，筑牢群众基础。

第五，数据质量是底线要求。我们通过“实地踏勘＋无人机航拍＋交叉复核＋数据比对”方式，精准绘制普查区和普查小区图、标注建筑物；实行“夜间访”“周末访”等错时入户，避免跑空；坚持“即报即审、即查即改”；将试点采集数据与常规年报、村级台账、部门数据进行交叉比对，检验数据质量。

通过认真复盘和深入思考，我感觉一些关键环节、重点内容在今后的普查工作中还要高度重视、重点攻关。比如业务培训要更务实精准、审核流程要更优化高效、部门联动要更紧密有力等等。下一步，湖南将认真吸收各省优秀经验，巩固成果、补齐短板、强化措施，全力以赴做好湖南省第四次全国农业普查各项工作。

在第四次全国农业普查综合试点工作总结会议上的发言

广西壮族自治区农业普查办公室

广西壮族自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视第四次全国农业普查工作，将四农普作为广西摸清三农“家底”，加快乡村全面振兴的重要基础性工作。在国务院农普办的支持与指导下，广西积极进取、克难攻坚，高质量完成综合试点工作。

一、高位推动，试点工作重视程度“高”

国务院农普办多次召集区业务骨干参与方案研讨，指导广西从顶层设计的高度谋划普查工作，支持广西扩大试点范围，派出指导组赴广西蹲点指导，并在中央经费等方面给予大力支持。自治区陈刚书记、韦韬主席、许显辉副主席多次听取汇报、作出指示批示。试点期间，自治区先后通过全区农村工作会议、政府常务会、春季农业生产会等，部署推动综合试点工作，要求市县政府负责同志要亲自上阵，利用综合试点契机，获取“普全普实”的实践经验。各试点市县先后将普查工作及综合试点，列入当地党委常委会年度工作要点、政府工作报告、重点督查督办事项，纳入绩效考评范围，为综合试点工作的顺利开展打下坚实基础。

二、全面选点，试点工作覆盖面“宽”

一是实现市级全覆盖。为实现“大练兵”的目的，我们在全区14个设区市各选1个县（市、区）作为试点地区。各试点地区都是农业大县，产业发展各具特色，如富川是脐橙之乡、武鸣是沃柑主产区、苍梧是六堡茶原产地、博白是生猪大县、桂平是鱼米之乡、宜州是桑蚕重要产地、宁明是甘蔗种植核心区等，能够全面涵盖农业各行业、各主要产品，具有很强的代表性。二是实现涉农部门和基层站所全覆盖。承担试点任务的市、县、乡、村四级于1月底前，全部成立普查机构，试点地区各涉农部门全面动员，从本级及下属乡镇中心站所选派420人，作为试点“两员”参与普查，占全部“两员”人数的五分之一，在试点工作中全面发挥部门职能作用。

三、分级统筹，试点工作要素保障“足”

一是经费保障足。按照“分级负责、足额保障、规范使用”原则，自治区本级统筹安排试点经费200多万元，直接下拨给试点地区，重点保障“两员”劳动报酬；市县两级自筹试点经费400多万元，重点落实培训、印刷、宣传等业务经费。二是人员选聘足。试点地区共划分1251个普查小区，选聘2808名“两员”，平均每个普查小区配备2.2名，高于方案要求。三是物资配备足。建立物资统一调配制度，统一配发普查员证件、手提袋、文具、马甲及宣传资料等普查员装备，实现普查员入户仪表整齐划一、统一规范。四是宣传动员足。通过村屯广播、横幅标语、圩日宣讲、微信短视频等，进行广而告之的宣传；通过发放28万份“四农普综合试点一封信”，开展面对面的宣传，有效营造支持配合普查的良好氛围。特别是国务院农普办组织的“中央媒体基层行”，深入广西富川瑶族自治县进行宣传报道，极大地增强了四农普的社会影响力。

四、科学谋划，试点工作组织实施“细”

一是培训指导精细。在前期逐级培训的基础上，在划区绘图、清查摸底、普查登记等重点环节，开展分小区、分片区回炉式补训，先后举办各级各类培训班56场次，形成“培训—实操—纠错—提升”闭环。二是底册编制和普查区划分精细。各地从农业农村、自然资源、公安、市场监管等部门收集行政记录50多万条，利用地理智能编码技术辅助分村到户，形成精细化底册。14个试点地区精细划分普查小区1251个，标绘建筑物13.20万个，做到小区应分尽分、建筑物应绘尽绘。三是入户调查组织精细。组织普查员对辖区内全部农户和农业单位进行“地毯式”全面清查和普查登记。分普查对象、分报表类型调度各地工作进度，对进度较慢地区重点督促提醒，避免前期松懈后期赶进度。在清查摸底和普查登记两个阶段，分别开展数据质量检查、抽查，举一反三排查纠治，有效保障数据质量。

五、问题导向，试点工作分析总结“深”

一是深入开展数据审核。始终坚持随报随审，建立普查员差错台账，逐级从严审核每一户问题数据，每一条差错指标，做到强制性差错和核实性错误说明“当日核实、三日核改”。二是深入开展数据比对分析。各地将清查数据与人口、土地登记等行政记录，将普查数据与乡村统计台账记录，逐村进行比对分析，对差异情况及成因基本做到“查得清、说得明”。三是深入总结试点经验。按照边试点、边研究、边总结的模式，针对试点发现的问题，梳理形成128条意见建议上报国务院农普办，为进一步完善普查方案贡献广西智慧和力量。

广西具有多元的区位优势、丰富的农业生产资源，四农普是加快推进农业强区建设的一次重大历史机遇。下一步，广西将深入学习贯彻本次会议精神，特别是盛勇副局长讲话精神和部署要求，严格执行国家普查方案，坚持依法普查，抓好全流程数据质量控制，确保普查数据全面真实准确；坚持创新普查，充分利用政务大数据、遥感影像和无人机等现代信息技术，提高普查工作质效；坚持为民普查，加大普查资料开发利用和信息公开力度，更好服务党委政府决策和社会公众需求。

广西将认真总结试点经验，学习借鉴兄弟省份的典型做法，高质量高标准推进四农普工作！

深耕试点探路径　实战练兵筑根基

重庆市农业普查办公室

第四次全国农业普查试点工作启动以来，在国务院农普办的统一部署和精心指导下，重庆市农普办选取璧山区八塘镇开展国家综合试点，组织万州区等16个区县自主开展综合试点，达到了预期目标。现将本次试点工作主要做法、问题建议及下一步打算汇报如下：

一、主要做法

（一）强化组织部署，健全工作机制

一是坚持高位推动。重庆市政府高度重视“四农普”综合试点工作，市农普领导小组组长、副市长姜国杰牵头召开农业普查工作推进会，督导建立了农业普查月报制度，及时调度农普工作情况，研究部署综合试点工作，对坚持依法普查、严把数据质量关、加强统筹协调等提出了明确要求。二是建立联动工作机制。建立“市政府统一领导、普查办牵头抓总、各部门协同配合、镇街村分级落实”的工作体系。召开全市农普办主任会议1次，市农普办主任办公会3次，周例会10余次，及时解决问题，推进试点工作。三是落实经费物资保障。市农普办强化保障支撑，积极与财政部门沟通，确保市级经费及时足额拨付。要求开展国家试点的区县和自主试点的区县，扎实做好物资资金保障，足额落实工作经费，为试点工作顺利开展提供坚实的人财物保障。

（二）深化一体推进，夯实普查基础

一是精绘普查地图。全市17个试点区县共划分普查小区175个，标绘建筑物11806个，其中八塘镇划分普查区11个、普查小区61个，标绘建筑物4255个。二是细编清查底册。强化与公安、市场监管、农业农村、自然资源等部门协同联动，比对校验后生成农户清查底册20217户、农业生产经营单位底册394家，为精准开展入户摸底提供有力数据支撑和精准指引。三是规范入户登记。严格遵循“逐户走访、逐项核实、如实填报”原则，采取错时入户、预约登记等方式，深入农户家中、农业经营场地，面对面核实各项信息，规范填写普查表格、录入数据，确保源头数据真实准确。四是选实配强队伍。全市“两员”总数440人，其中八塘镇选聘78名熟悉村情、了解民情的机关干部、村居干部担任普查“两员”，平均年龄36.8岁，大学学历占95％以上。五是做好业务培训。分2期举办了全市综合试点工作培训班，并督导试点区县农普办负责组织向下的培训工作，共计培训基层普查人员730余人次。

（三）优化方式方法，规范业务流程

一是推行“一村一师”制。例如国家试点区县璧山区八塘镇选派11名熟悉普查业务、会熟练操作采集程序的普查指导员作为“普查导师”，对11个村社进行全面指导，每个村至少有一名“普查通”。二是建立“呼叫帮助”制。清查摸底、普查登记期间，八塘镇实行专人专车，接普查员电话或网络求助后，即赴现场帮助解决问题，不到1周时间，普查员基本能熟练采集、上报数据，调查进度明显加快。三是实行“每日报送”制。要求普查员“当日采数当日报”，避免设备故障、操作不当等导致数据丢失，保障数据报送时效性和工作推进效率‌。

（四）推行五级联审，严把数据质量

一是健全审核机制。运用“普查员自查＋普查指导员复核＋镇农普办初审＋区农普办复审＋市农普办终审”五级联审方式，同步建立“部门比对印证、随机入户求证”核查机制。二是问题闭环管理。采用资料比对、入户走访、电话回访等方式，按照“建立清单、限时解决、办结销号”流程环节，实行督导工作台账制、所有问题闭环管理。三是加强进度通报。建立了小区划分、清查摸底、普查登记各环节进度提醒机制，强调实地入户、严禁“闭门造车”，按时完成各类数据采集任务。

（五）加强督查指导，压紧压实责任

一是强化现场督导。市农普领导小组副组长，市农普办主任、副主任分别带队赴璧山区、万州区、合川区、开州区和城口县等地开展实地督导，加强数据随报随审。二是强化比对分析。运用平台汇总功能自设公式、自建模板，逐一分类汇总主要生产数据、资源数据等，会同试点区县农委、规自局、林业局等部门现场开展试点数据比对工作。三是扎实开展质量核查。研究制定了《市农普办综合试点数据质量抽查方案》，市普查办分别于2月和4月现场抽取了2个普查区开展清查摸底数据质量核查，4个普查区开展普查登记质量核查。

（六）强化宣传引导，筑牢依法普查根基

一是强化法规培训，严格依法履职。坚持普法先行，聚焦《中华人民共和国统计法》《全国农业普查条例》等法律法规体系，分阶段、有重点地开展3次统计法治培训。二是加强普法宣传，营造良好氛围。依托“重庆统计微讯”微信公众号等官方新媒体平台，及时发布试点启动、业务培训、入户登记等关键进展信息，累计发布推文19篇。叠加运用“举办启动仪式、彩铃短信、张贴海报、悬挂横幅”等方式，发放宣传折页4000余份，电话彩铃、短信覆盖2万多人次，粘贴海报200余张，悬挂横幅100多条。组织重庆日报、上游新闻等6个在渝主要媒体记者走进3个区县试点，开展新闻采访。三是严格依法履职，规范法治监督。坚持依法普查、依法督导，严格落实普查工作纪律，加强对普查登记、数据采集、质量审核等环节的全过程监管。

二、问题及建议

（一）部分普查内容及指标仍需调整

部分指标适配性不高，如农户肉蛋禽分类设置与基层农业生产实际贴合度不高。部分指标解释需完善，如“实际经营的林地面积”指标解释提到有权属但无实际管护的面积不计入实际经营，与林地的实际生产要求不符。建议进一步优化普查指标与填报流程，细化指标解释；明确将无人管护以及无法确权到户的林业生产均纳入村集体经济统一填报。

（二）组织细则有待优化

清查摸底仍存在堵点，各部门行政记录因统计时间、分类标准不统一，部分数据更新滞后或数据缺失，部门数据共享缺乏常态化、制度化保障，很难快速实现数据互通、交叉验证。建议进一步完善跨部门信息共享与协同联动机制，运用大数据技术开展部门数据自动比对、去重、校验，提升清查底册精准度，减轻基层核查负担。

（三）普查程序有待完善

程序运行稳定性不足，实操中频繁出现页面无故跳转、操作卡顿、闪退、数据丢失等情况。审核汇总功能有待提升，审核错误提示不精准，逻辑校验规则需优化，审核公式设置不全面，审核公式缺乏联动性等。建议加强程序在安卓、鸿蒙等不同系统终端的适配性，保证操作一致性。完善逻辑校验规则，增加跨表数据比对、异常值自动预警、审核错误筛查等功能，提升系统审核效率和精准度。

下一步，我们将学习贯彻好今天会议精神，特别是毛局长的讲话要求，补短板、强弱项、提质效，把试点经验转化为推进工作的有效举措，全力以赴确保高标准、高质量完成重庆市第四次全国农业普查工作。